日前，國家稅務(wù)總局繼《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅[2006]1號）之后，針對各地稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中反映出來的問題，專門下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行口徑等問題的補充通知》（國稅發(fā)[2006]103號）文，這對于及時解決當(dāng)前政策執(zhí)行中的一些棘手問題起到了積極作用。

　　較之于財稅[2006]1號文，國稅發(fā)[2006]103號文的新變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生細(xì)微變化

　　從表面上看，國稅發(fā)[2006]103號文繼承了財稅[2006]1號文的規(guī)定，即新辦企業(yè)仍須同時滿足有兩個條件：一是辦理了設(shè)立登記，二是權(quán)益性出資人實際出資中非貨幣性資產(chǎn)的累計出資額占新辦企業(yè)注冊資金的比例一般不得超過25%。但由于非貨幣性資產(chǎn)的內(nèi)涵擴(kuò)大了，因此國稅發(fā)[2006]103號文中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對更為嚴(yán)格。

　　二、新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大

　　財稅[2006]1號文規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅適用于享受企業(yè)所得稅定期減稅或免稅的新辦企業(yè)，而國稅發(fā)[2006]103號則明確規(guī)定該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適用于享受和不享受所得稅優(yōu)惠政策的所有內(nèi)資企業(yè)，這樣規(guī)定就有利于解決不享受所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)的征管范圍問題。如A公司設(shè)立于2003年1月，但由于出資人的非貨幣性資產(chǎn)出資超過注冊資金25%的比例，依財稅[2006]1號文無法確定主管稅務(wù)機關(guān)，而在國稅發(fā)[2006]103號下發(fā)后這個問題就很容易解決了。

　　三、出臺了劃分征管范圍的新方法

　　按照財稅[2006]1號文的規(guī)定，符合新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)由國稅機關(guān)征管，但該文并沒有明確不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)由哪一稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行征管，以致國地稅之間不易劃定征管范圍。國稅發(fā)[2006]103號文針對這一問題，明確應(yīng)綜合企業(yè)注冊資本中權(quán)益性投資者的投資比例和投資者原屬征管機關(guān)這兩個指標(biāo)確定征管范圍歸屬。如果有多個投資者的，應(yīng)按國地稅性質(zhì)分別累加計算投資比例；投資比例相同的，則由地稅征管；投資者為自然人的，按地稅征管對待。例如：2006年7月20日新設(shè)立的A公司共有三個股東B公司、C公司、D自然人。B占A公司股份的50%，企業(yè)所得稅由國稅征管；C占A公司股份的30%，企業(yè)所得稅由地稅征管；D占A公司股份的20%。由于國地稅征管的投資比例各為50%，因此A公司的企業(yè)所得稅應(yīng)由地稅機關(guān)進(jìn)行征管。

　　四、確認(rèn)了非法人分支機構(gòu)的征管原則

　　對于新設(shè)立的法人分支機構(gòu)，符合新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由國稅機關(guān)征管；否則應(yīng)按照國稅發(fā)[2006]103號文第二條的規(guī)定來確認(rèn)主管稅務(wù)機關(guān)。

　　對于新設(shè)立的非法人分支機構(gòu)，一律不得作為新辦企業(yè)，其企業(yè)所得稅的征管機關(guān)依據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的主管稅務(wù)機關(guān)來進(jìn)行確定。不具備獨立核算條件的，由現(xiàn)有企業(yè)合并統(tǒng)一納稅；具備獨立核算條件的，如果現(xiàn)有企業(yè)的主管稅務(wù)機關(guān)是國稅機關(guān)的，由該分支機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)負(fù)責(zé)征收管理；現(xiàn)有企業(yè)的主管稅務(wù)機關(guān)是地稅機關(guān)的，由該分支機構(gòu)所在地的地稅機關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

　　五、不得享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的限制條件更多

　　財稅[2006]1號文規(guī)定，新辦企業(yè)在享受企業(yè)所得稅定期減稅或免稅優(yōu)惠政策期間，從權(quán)益性投資人及其關(guān)聯(lián)方累計購置的非貨幣性資產(chǎn)超過注冊資金25%的，將不再享受相關(guān)企業(yè)所得稅減免稅政策優(yōu)惠。

　　國稅發(fā)[2006]103號文則規(guī)定新辦企業(yè)在三種情形下不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。一是在設(shè)立時以及享受新辦企業(yè)所得稅定期減稅或免稅優(yōu)惠政策期間，從權(quán)益性投資者及其關(guān)聯(lián)方購置、租借或無償占用的非貨幣性資產(chǎn)占注冊資本的比例累計超過25%的，不得享受新辦企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。二是新辦企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價等方法從關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移來利潤的，轉(zhuǎn)移過來的利潤不得享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。三是新辦企業(yè)的業(yè)務(wù)和關(guān)鍵人員是從現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)移而來的，其全部所得不得享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　六、非貨幣性資產(chǎn)的內(nèi)涵發(fā)生了變化

　　財稅[2006]1號文非貨幣性資產(chǎn)僅包括建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這一范圍大大小于會計準(zhǔn)則的規(guī)定。國稅發(fā)[2006]103號文則將非貨幣性資產(chǎn)擴(kuò)展為存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不準(zhǔn)備持有到期的債券投資和長期投資等，這樣就與會計準(zhǔn)則的規(guī)定相一致了。