廣西壯族自治區人民政府關于印發促進中國（廣西）自由貿易試驗區高質量發展支持政策的通知

桂政發[2019]53號                                2019-12-18

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　現將《促進中國（廣西）自由貿易試驗區高質量發展的支持政策》印發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府

2019年12月18日

促進中國（廣西）自由貿易試驗區高質量發展的支持政策

　　建設中國（廣西）自由貿易試驗區（以下稱廣西自貿試驗區）是中央交給廣西的戰略任務，是實現習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命的重要支撐，是培育廣西經濟增長新動能的重要引擎。為落實《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》，高水平建設好廣西自貿試驗區，服務邊疆民族地區，構建西部大開發新格局，深化與周邊國家產業鏈、服務鏈、價值鏈合作，依據《中華人民共和國民族區域自治法》第三十四條“民族自治地方的自治機關在執行國家稅法的時候，除應由國家統一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅”的規定及相關法律法規，現提出如下政策。

　　一、明確總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于自由貿易試驗區建設的戰略部署，以制度創新為核心，以政策創新為支撐，優化營商環境，降低企業成本，推動高端產業集聚、跨境產業集聚、功能平臺集聚、制度創新集聚、優秀人才集聚，提升產城融合水平，形成開放型經濟新動能。鼓勵大膽試、大膽闖、自主改，充分發揮民族區域自治制度優勢，體現優先和特殊支持，著力彌補現有片區先進制造業、現代服務業不優不強等短板，打造廣西產業轉型升級最具潛力、開放合作最具優勢、創新創業最具活力、體制功能最為完善的特殊經濟功能區，奮力建成引領中國—東盟開放合作的高標準高質量自由貿易園區。

　　二、賦予片區先行先試改革優先權

　?。ㄒ唬┲С肿再Q試驗區先行先試。鼓勵廣西自貿試驗區各片區（以下稱各片區）自主創新，在解決企業發展需求中的痛點、難點問題上先行先試，及時將片區內企業對制度創新的新需求納入試點任務范圍。原則上，重大改革創新優先在各片區試點。今后自治區出臺的政策，凡支持力度優于本政策的，按照“政策從優”原則在各片區普遍適用。設立廣西自貿試驗區制度創新獎，對做出重大成績和突出貢獻的政府部門、企業和個人，按照相關規定給予表彰獎勵。在廣西自貿試驗區建設工作中，建立寬容失敗、鼓勵擔當的容錯糾錯機制。以國家促進邊境貿易創新發展和實施強首府戰略、北欽防一體化戰略為契機，提升廣西自貿試驗區匯聚資源、輻射周邊的能力，支持各片區互補協作、聯動發展，引領廣西首府經濟、向海經濟、沿邊經濟升級發展。鼓勵各片區主動對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），主動融入粵港澳大灣區建設，開拓合作新空間。

　　（二）深入轉變政府職能。賦予各片區自治區級和設區市級經濟管理權限，推進“審批不出區”、“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革，凡中央授權自治區審批事項，原則上全部授權或委托各片區管理機構依法行使。屬于中央事權的管理事項，支持各片區優先辦理。各片區內屬自治區事權的涉企行政事業性收費，有權減免的可以按規定免收，無權減免但設有浮動區間的按最低標準收取。全區各級監管和執法部門按照審慎包容的原則，優化涉企檢查，探索實施市場輕微違法經營行為免罰清單管理模式，對市場主體首次輕微違法行為免予行政處罰。

　?。ㄈ试S各片區探索靈活的管理體制機制。屬于行政性質的片區管理機構，對緊缺急需、專業性較強的公務員職位可采用聘任制。屬于企事業單位性質的片區管理機構，符合條件的可試行全球化、市場化人才聘用制和年薪制、時薪制。對各片區執行招商招展任務的因公臨時出國（境）團組，在申報出國（境）計劃、履行審批手續和申報經費預算等方面給予優先支持。

　?。ㄋ模嵤└鼮殚_放的市場準入措施。各片區要全面貫徹《中華人民共和國外商投資法》，保障外商投資企業國民待遇，以落實試點任務為載體，進一步放寬外商投資準入限制。強化競爭政策的基礎性地位，按內外資一致原則公平享受各項優惠政策。建立健全知識產權快速維權機制，加強知識產權保護。

　　三、支持先進制造業集聚發展