日前，發(fā)改委、財(cái)政部、民政部、人社部、稅務(wù)總局、殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào)），自2020年1月1日起實(shí)施，為促進(jìn)殘疾人多元化就業(yè)起到推進(jìn)作用。結(jié)合殘保金征繳，新政主要完善了三個(gè)方面內(nèi)容：

　　一、實(shí)行分檔征收

　　新政規(guī)定：“將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本?。▍^(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收。”

　　根據(jù)財(cái)稅〔2015〕72號(hào)規(guī)定，殘保金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在“用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%”的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定本地比例。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)），長(zhǎng)沙工商稅務(wù)，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　殘保金的基本計(jì)算公式是：

　　保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資

　　但由于新政實(shí)施了分檔制，筆者將征收的具體分檔比例稱之為“征收比例”。結(jié)合新政，具體分為：

　　1.用人單位當(dāng)年安置殘疾人就業(yè)比例達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)的，征收比例為0。

　　2.用人單位當(dāng)年安置殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%，但低于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)的，三年內(nèi)，征收比例為50%。

　　3.用人單位當(dāng)年安置殘疾人就業(yè)比例低于1%的，三年內(nèi)，征收比例為90%。

　　需要注意分檔征收新政中三年適用的期限，從新政表述看，超過(guò)三年的，征收比例為100%。因此，殘保金具體計(jì)算可以表述為：

　　保障金年實(shí)際繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資×征收比例

　　同時(shí)，需要考慮小微企業(yè)暫免征收等減免情形，結(jié)合計(jì)算繳納。

　　通俗地說(shuō)，就是用人單位少安排殘疾人就業(yè)的，仍需要承擔(dān)一定的用于殘疾人保障的工資費(fèi)用。

　　二、暫免征收小微企業(yè)殘保金

　　新政規(guī)定，“對(duì)在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。”新政不再有財(cái)稅〔2017〕18號(hào)的“自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)”的期限限制表述，是支持小微企業(yè)發(fā)展的利好政策。

　　三、明確社會(huì)平均工資口徑

　　新政規(guī)定，“殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限仍按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的2倍執(zhí)行，社會(huì)平均工資的口徑為城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。”

　　根據(jù)財(cái)稅[2018]39號(hào)規(guī)定，征收殘保金需執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)上限。具體是指：用人單位在職職工平均工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍（含）的，按實(shí)計(jì)征殘保金；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征殘保金。即，最高不超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的2倍。

　　提醒符合條件的用人單位關(guān)注殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)辦理補(bǔ)貼手續(xù)。