2019年歲末，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于稅收征管若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第48號），其中第二條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的個人應(yīng)辦而未辦營業(yè)執(zhí)照，但發(fā)生納稅義務(wù)的，可以按規(guī)定申請辦理臨時稅務(wù)登記。”

　　文件發(fā)布后，很多業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，這是稅務(wù)總局送給納稅人的一份新年大禮。

　　為什么這么說呢？

　　2019年3月15日，稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長張衛(wèi)在回答網(wǎng)友關(guān)于“如何理解按次納稅和按期納稅？”的提問時，表示：

　　“按次納稅和按期納稅，以是否辦理稅務(wù)登記或者臨時稅務(wù)登記作為劃分標準。凡辦理了稅務(wù)登記或臨時稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人，月銷售額未超過10萬元（按季申報的小規(guī)模納稅人，為季銷售額未超過30萬元）的，都可以按規(guī)定享受增值稅免稅政策。未辦理稅務(wù)登記或臨時稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人，除特殊規(guī)定外，則執(zhí)行《增值稅暫行條例》及其實施細則關(guān)于按次納稅的起征點有關(guān)規(guī)定，每次銷售額未達到500元的免征增值稅，達到500元的則需要正常征稅。對于經(jīng)常代開發(fā)票的自然人，建議主動辦理稅務(wù)登記或臨時稅務(wù)登記，以充分享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免稅政策。”

　　也就是說，個人一般情況下只能選擇按次納稅，起征點是每次500元。而允許個人辦理臨時稅務(wù)登記后，就可以享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免稅政策。

　　這對于經(jīng)常代開發(fā)票的個人是個大大的利好。

　　此外，好處還遠不止這些。

　　目前絕大部分稅務(wù)機關(guān)，長沙工商稅務(wù)，對于個人代開勞務(wù)發(fā)票，都要求付款方按照20%-40%的超額累進預(yù)扣率代扣代繳勞務(wù)報酬個人所得稅。如果個人辦理了臨時稅務(wù)登記后，對于這一塊收入，是按照經(jīng)營所得而不是勞務(wù)報酬所得繳納個稅，稅負率將會大大降低。

　　此外，根據(jù)《稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)》（國稅發(fā)[2004]153號）第二條：“本辦法所稱代開專用發(fā)票是指主管稅務(wù)機關(guān)為所轄范圍內(nèi)的增值稅納稅人代開專用發(fā)票，其他單位和個人不得代開。”和第五條：“本辦法所稱增值稅納稅人是指已辦理稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人（包括個體經(jīng)營者）以及國家稅務(wù)總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人。”

　　也就是說，個人可以到稅務(wù)機關(guān)申請代開普通發(fā)票，但是不能代開增值稅專用發(fā)票。

　　由于個人很多時候需要向一般納稅人提供發(fā)票，而一般納稅人一般都要求提供專用發(fā)票。因此，這一條款讓這部分人感到很無奈。

　　根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第36號）第四條第一款：“稅務(wù)登記證件包括稅務(wù)登記證及其副本、臨時稅務(wù)登記證及其副本。”

　　因此，如果個人辦理了臨時稅務(wù)登記，就符合了代開增值稅專用發(fā)票的條件，也就解決了個人無法代開增值稅專用發(fā)票的難題。

　　但是有一點需要注意的是，如果代開了增值稅專用發(fā)票，代開專票的這部分金額是不能享受免稅政策的。