臨時稅務登記辦理、欠稅滯納金“配比”繳納，非正常戶認定和解除，是不少納稅人關注的熱點問題。根據(jù)國家稅務總局日前發(fā)布的《關于稅收征管若干事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第48號，以下簡稱48號公告），從2020年3月1日起，納稅人辦稅負擔進一步減輕。

　　利好1：特定個人可辦理臨時稅務登記

　　為促使更多納稅人可以享受小規(guī)模納稅人免繳增值稅優(yōu)惠，48號公告規(guī)定未辦營業(yè)執(zhí)照的個人可辦理臨時稅務登記。

　　在剛剛過去的2019年里，筆者接受的辦理臨時稅務登記證的咨詢越來越多。究其原因，根據(jù)《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號，以下簡稱13號文件）第一條規(guī)定，2019年1月1日～2021年12月31日，月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免繳增值稅。

　　因為增值稅有按期納稅和按次納稅兩種申報方式，13號文件的適用主體，為月銷售額10萬元以下的納稅人，也就是說，適用該優(yōu)惠的主體只能為按期納稅的小規(guī)模納稅人。實務中，大部分發(fā)生經(jīng)營行為的自然人，未辦理過營業(yè)執(zhí)照和稅務登記，只能按次申報增值稅。這種情況下，自然人納稅人應稅收入每次不超過500元的起征點，免繳增值稅，應稅收入超過500元，則需全額計算、繳納增值稅，無法享受13號文件規(guī)定的優(yōu)惠。

　　48號公告為此類應辦未辦營業(yè)執(zhí)照、發(fā)生納稅義務、從事生產(chǎn)經(jīng)營的個人，提供了更大的便利。48號公告第二條規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的個人應辦而未辦營業(yè)執(zhí)照，但發(fā)生納稅義務的，可以按規(guī)定申請辦理臨時稅務登記。由此，自然人只要從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，即使是臨時經(jīng)營，都可以申請辦理臨時稅務登記證，采取按期納稅的申報方式，充分享受增值稅13號文件的免稅優(yōu)惠。

　　當然，在辦理臨時稅務登記證后，需嚴格遵守納稅申報的相關管理規(guī)定，按期、如實進行申報。如果后續(xù)不再從事生產(chǎn)、經(jīng)營，應根據(jù)《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）規(guī)定，辦理稅務注銷。符合條件的納稅人，還可以根據(jù)規(guī)定申請簡易注銷。

　　利好2：欠稅滯納金不再“配比”繳納

　　出于資金緊張、管理不善等原因，長沙代理記賬，部分企業(yè)會形成欠繳稅款以及滯納金。為更好地為企業(yè)減負，48號公告規(guī)定欠繳稅款與滯納金不再“配比”繳納。

　　幾年前，筆者曾負責欠稅統(tǒng)計工作，記得一次同事花了很大力氣，說服其管戶甲企業(yè)將欠繳的80萬元稅款繳清，但當甲企業(yè)籌齊稅款時，卻因欠稅時間較長，產(chǎn)生近70萬元的滯納金。因無法同時繳清稅款和滯納金，甲企業(yè)的欠稅無法得到清理。

　　如今，隨著48號公告的發(fā)布，這個長久以來困擾部分納稅人、稅務機關的難題即將解決。48號公告第一條第一款規(guī)定，納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金不再要求同時繳納，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。也就是說，按照48號公告，上述甲企業(yè)，可以先將80萬元的欠稅繳清，待后續(xù)籌集到資金后，再繳納滯納金，而不至于因資金存在部分缺口，全部欠稅得不到清繳。

　　筆者提醒，欠稅企業(yè)在充分用好這一政策的同時，做好滯納金計算工作。每清繳一部分欠稅，該部分欠稅所對應的滯納金就會停止計算。

　　舉例來說，乙企業(yè)自2019年4月16日起，欠繳稅金100萬元，計劃在2020年分兩次繳清欠稅：2020年3月1日繳納60萬元，剩余部分在2020年9月1日繳納完畢。根據(jù)48號公告規(guī)定，3月1日第一次繳納時，60萬元可以全部作為欠稅繳納入庫，60萬元對應的滯納金96300元（600000×321×0.0005）就終止計算。至9月1日完全繳清時，企業(yè)需要繳納的是40萬元的欠稅以及兩筆欠稅的滯納金197300元（400000×505×0.0005＋96300）。

　　需要注意的是，欠稅對應的滯納金，金稅三期系統(tǒng)會自行計算，企業(yè)可以根據(jù)實際情況進行備查、核對。筆者建議，企業(yè)在資金相對寬裕時，可分期、盡快先歸還欠繳的稅款，可最大程度地減少滯納金支出。

　　利好3：因疏忽未申報有了糾錯機會

　　48號公告通過延長認定期限、取消實地核查等手段，為納稅人提供容錯糾錯機會。