關于積極發揮行業協會商會作用支持民營中小企業復工復產的通知

發改辦體改[2020]175號             2020-2-27

各行業協會商會：

　　新冠肺炎疫情發生以來，廣大行業協會商會勇于擔當、主動作為，積極組織行業企業協調重要物資與服務保障，指導推動企業復工復產，有力服務了疫情防控和經濟社會發展工作大局。按照習近平總書記提出的發揮行業協會商會等社會組織作用，指導和幫助企業等會員單位科學精準防疫、有序復工復產的要求，各行業協會商會要不斷提高政治站位，強化使命擔當，充分發揮協會黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，利用好協會扎根行業、貼近企業的獨特優勢，在動員企業全力參與疫情防控的同時，積極支持行業企業特別是民營中小企業有序復工復產，在助力企業渡難關中提升服務水平和治理能力，實現轉型發展，鞏固改革成果?，F就有關事項通知如下。

　　一、推動企業分區分類分批復工復產。行業協會商會可根據不同地區的疫情狀況，分區分級為行業企業尤其是民營中小企業恢復生產秩序做好服務，支持低風險地區企業全面復工復產，中風險地區企業盡快有序復工復產，高風險地區企業根據疫情態勢逐步復工復產。涉及醫療衛生、藥品器械、防護物資、消毒用品等疫情防控必需，供水、供氣、供電、通訊、環衛、物流運輸等經濟社會運行必需，食品、農牧、基本生活用品、市場流通銷售等群眾生活必需及其他重要國計民生領域的行業協會商會，要全力協助企業創造條件盡早復工復產。其他領域行業協會商會要積極協調地方政府，推動符合防疫條件的企業盡快開工生產。對近期難以復工復產的行業企業尤其是民營中小企業，行業協會商會要主動了解企業實際困難，及時向有關部門反映并配合協調解決。

　　二、協助保障企業復工復產防疫需求。行業協會商會可根據相關規范要求，加強與衛生健康部門溝通，主動制定本行業企業疫情防控手冊、防疫預案范本和應急流程指南等，推動企業科學精準落實各項疫情防控和安全生產要求。積極推廣居家辦公、遠程會議、靈活用工、彈性工作、錯峰輪崗等方式，降低疫情擴散風險。行業協會商會可以了解匯總本行業企業特別是民營中小企業復工復產所需口罩等防疫用品需求，向各級聯防聯控機制或物資保障機制提出申請，積極爭取調配支持。有條件的行業協會商會可以搭建防疫物資國際國內采購平臺，組織民營中小企業集體采購，或者協調整合行業資源自行生產，以滿足當前緊迫需求。防疫用品生產領域的行業協會商會要盡力為企業開足馬力生產提供咨詢服務、技術支持等，優先保障醫護人員、公共服務行業以及復工復產的一線企業防疫需求。

　　三、協調解決用工用料用能用運困難。行業協會商會可積極搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務供需對接平臺，及時收集、整理、推送產品供需和招工用工信息，加強與勞務輸出量較大地區、原料能源供應大戶、骨干物流企業的供需對接，幫助企業穩定就業、暢通供應鏈。勞動密集型行業領域的協會商會，要及時向地方政府或有關部門反映行業就業情況和用工困難，協調落實救助和紓困政策，緩解因疫情影響導致的用工緊張和就業困難。鼓勵行業協會商會面向行業企業開展線上職業培訓，幫助企業提高勞動力質量，盡快恢復生產能力。鋼鐵、煤炭、電力、石油、天然氣和基礎原材料等行業領域的協會商會要倡導會員企業穩定供應和價格，防止集中復工復產帶來的區域性、時段性短缺或價格大幅上漲。鐵路、民航、公路、港口、物流、倉儲配送、對外貿易等領域的行業協會商會，要積極幫助行業企業特別是民營中小企業解決生產原料和產品的運輸、倉儲、配送、通關等問題。

　　四、提供專業化高質量支援服務。行業協會商會可編制復工復產政策指南和民營中小企業自救指南，搭建線上政策咨詢平臺，幫助指導企業了解并用好用足稅費減免延繳、援企穩崗、勞動用工、金融支持、房租補貼等各項優惠政策。幫助企業降低在進出口貿易、對外承包工程和參加國際展覽展會方面的損失，為有需求的企業提供出具不可抗力事實性證明、法律咨詢、糾紛調解、供需對接等服務，為企業應對因疫情引起的國際經濟糾紛提供指引，在開拓國際市場方面提供支持。引導協調大型制造和商貿企業與上下游民營中小企業開展供應鏈金融合作，積極尋求地方政府、金融機構或行業龍頭企業支持，多渠道緩解企業資金壓力。金融領域行業協會商會要倡導金融機構全面落實下調貸款利率、還本付息延期等支持政策，加大對受疫情影響較大地區行業和企業的信貸、發債支持力度。組織法律專家為民營中小企業提供法律援助和咨詢服務，幫助應對受疫情影響造成的合同履約、勞資關系等法律問題。搭建會員間信息交流平臺，暢通溝通機制，交流經驗做法，發揮抱團取暖作用。