《憲法》第五十六條，中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。

新《個人所得稅法》第二條，下列各項個人所得,應當繳納個人所得稅:(一)工資、薪金所得;(二)勞務報酬所得;(三)稿酬所得;(四)特許權使用費所得;(五)經營所得;(六)利息、股息、紅利所得;(七)財產租賃所得;(八)財產轉讓所得;(九)偶然所得。

新《實施條例》第十六條，個人發生非貨幣性資產交換，以及將財產用于捐贈、償債、贊助、投資等用途的，應當視同轉讓財產并繳納個人所得稅，但國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。

很明顯，《個人所得稅實施條例（征求意見稿）》第十六條的規定突破了新《個人所得稅法》第二條規定的征稅范圍，更是涉嫌違反了《憲法》第五十六條的規定。

新《個稅法》將于2019年1月1日全面實行，廣大個稅納稅人還沒來得及品嘗落實“稅收法定”取消“其他所得”接出的甜果，卻又要不得不忍受《實施條例》強加的“視同條款”的折磨，低落的心情簡直無以言表。

二、視同條款是諸稅種稅企爭執高頻率地段

從全國人大常委會法工委《立法技術規范（試行）》中，沒有查到關于“視同”的規范，但“視同”在稅法中用的比較多。

那么，何為視同？通俗來說就是“把什么當做什么”。

從《個人所得稅實施條例（征求意見稿）》第十六條來理解，就是本條列舉的事項本身不屬于《個人所得稅法》征稅范圍中的“轉讓財產所得”，而把它們當做是轉讓財產所得對待。

《個人所得稅法》第二十一條，國務院根據本法制定實施條例的規定。但并應該理解為是授權國務院對《個稅法》征稅范圍進行擴大解釋。

視同條款是稅企爭執的高發地段，增值稅如此，所得稅如此，消費稅如此，土增稅如此……各稅種，凡規定有“視同”條款的，概莫能外。

稅企雙方，長沙工商代辦，深受其擾。

三、個稅不同于企業所得稅

個稅以“收付實現制”為基礎，沒有“計稅基礎”的概念，一旦被視同，就一定能計算出個人所得稅的應納稅所得額來……

接下來也一定會有很多爭執會演變成無休止的復議，訴訟……

四、已經被《個稅法》所剔除的部分“其他所得”項目，很可能會以“視同”的形式借尸還魂

財政部、國家稅務總局《關于個人無償受贈房屋有關個人所得稅問題的通知》（財稅[2009]78號）第三條規定，除本通知第一條規定情形以外，房屋產權所有人將房屋產權無償贈與他人的，受贈人因無償受贈房屋取得的受贈所得，按照“經國務院財政部門確定征稅的其他所得”項目繳納個人所得稅，稅率為20%。

此類項目，在新《個稅法》中找不到征稅依據的，但如果稅務機關借助《實施條例》的“視同條款”，按照財產轉讓所得征收個人所得稅。

——你能奈它何？

因此，呼吁廣大有識之士，專家學者等，在規定的15天異議時間內，積極發聲，爭取將“視同條款”阻擋在《實施條例》之外！

我國沒有**審查，如果此時不做努力，將來定會徒傷悲！

相關解讀——個稅實施條例（征求意見稿）第16條的違憲問題分析 <藍敏>