國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2019年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告

　　按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》要求，天津市稅務(wù)局堅(jiān)持從全市稅務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格依法行政，全面確立法治意識(shí)，培樹(shù)法治理念，嚴(yán)格稅費(fèi)政策落實(shí)，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系，規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稅收權(quán)利保障。

　　一、依法全面履行稅收工作職能

　　（一）認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策

　　牢固樹(shù)立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念，持續(xù)用力抓，步步深入抓，確保落地生根。一是“一攬子”統(tǒng)籌。建立統(tǒng)一指揮體系，實(shí)行扎口管理機(jī)制和集中辦公。明確重點(diǎn)任務(wù)，按層級(jí)、按項(xiàng)目、按時(shí)點(diǎn)組織實(shí)施，采取模板式、清單式、臺(tái)賬式具體推動(dòng)，“一竿子到底”開(kāi)展培訓(xùn)，確保稅務(wù)總局各項(xiàng)部署直達(dá)基層。二是全覆蓋輔導(dǎo)。按照“實(shí)簡(jiǎn)快硬”標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三輪開(kāi)展政策輔導(dǎo)，舉辦實(shí)體納稅人學(xué)堂輔導(dǎo)600余場(chǎng)，“一對(duì)一”答疑12萬(wàn)人次，上門(mén)精準(zhǔn)輔導(dǎo)1萬(wàn)余戶次。三是便利化服務(wù)。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”出臺(tái)50余條便利化措施。逐步建立政策問(wèn)題解答快速響應(yīng)機(jī)制，編發(fā)政策指引、申報(bào)指南、熱點(diǎn)問(wèn)答等宣傳資料120余種，持續(xù)增強(qiáng)政策執(zhí)行的確定性和規(guī)范性。四是精細(xì)化管理。構(gòu)建減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算分析體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)會(huì)審，打造“硬賬單、鐵賬本”。持續(xù)開(kāi)展綜合性效應(yīng)分析，算好“減稅降費(fèi)賬”、改革“效應(yīng)賬”、納稅人繳費(fèi)人“效益賬”。

　　（二）嚴(yán)格依法征稅

　　在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，統(tǒng)籌做好組織收入工作，著力實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)效果相匹配。全面掌握各區(qū)域、各單位收入變化情況，加強(qiáng)收入形勢(shì)預(yù)判和統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定均衡入庫(kù)；按季召開(kāi)收入分析會(huì)，為局領(lǐng)導(dǎo)決策和強(qiáng)化征管提供參考。

　　（三）充分發(fā)揮稅收職能

　　一是出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。制定關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出24項(xiàng)具體措施，并明確了分工安排。二是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的“一帶一路”稅收服務(wù)宣傳活動(dòng)，在天津稅務(wù)手機(jī)APP中推出“稅收助力‘一帶一路’掌中寶”，舉辦了“稅收助力民營(yíng)企業(yè)‘走出去’”稅企座談會(huì)、“新形勢(shì)下融資租賃跨境業(yè)務(wù)國(guó)際稅收”主題沙龍。三是開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析。開(kāi)展“問(wèn)需黨委政府、科學(xué)謀劃分析選題”活動(dòng)，面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)稅源調(diào)研稅源建設(shè)情況，圍繞減稅降費(fèi)、重大戰(zhàn)略和稅源發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展開(kāi)展綜合性稅收效應(yīng)分析。四是做好綜合性稅收政策會(huì)辦和人大、政協(xié)提案議案回復(fù)工作。積極辦理市委、市政府和各委辦局涉稅意見(jiàn)回復(fù)和情況報(bào)告，回應(yīng)代表委員意見(jiàn)建議，為我市社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善提供了稅收政策支持。

　　（四）持續(xù)深化“放管服”改革

　　一是加快稅收信息化整合優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一、高效、智能的電子稅務(wù)局，融入天津“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)，深化政務(wù)信息整合和數(shù)據(jù)共享。二是做好“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。壓縮通過(guò)“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”平臺(tái)將企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間。三是降低市場(chǎng)主體注銷(xiāo)成本。優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，降低市場(chǎng)主體注銷(xiāo)成本，為市場(chǎng)主體注銷(xiāo)登記提供更加便利化服務(wù)。四是推進(jìn)辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。落實(shí)稅務(wù)總局取消有關(guān)證明事項(xiàng)要求，執(zhí)行稅收征管規(guī)范2.0，推出“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)133個(gè)，“最多跑一次”事項(xiàng)180個(gè)，可以通過(guò)網(wǎng)上辦稅或者使用數(shù)字證書(shū)實(shí)現(xiàn)“不用跑”事項(xiàng)102個(gè)。五是做好事中事后監(jiān)管。編制《公共服務(wù)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)開(kāi)展公共服務(wù)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作。

　　二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

　　嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)總局《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開(kāi)、統(tǒng)一的原則制定稅務(wù)規(guī)范性文件，遵循制定規(guī)則和程序，嚴(yán)格合法性審核和合規(guī)性評(píng)估，按時(shí)向稅務(wù)總局進(jìn)行文件備案。按要求對(duì)公告類(lèi)文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)，并在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。不斷更新完善天津市稅務(wù)局稅收法規(guī)庫(kù)，方便納稅人查詢。

　　（二）開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作

　　按照稅務(wù)總局和天津市政府要求，開(kāi)展了對(duì)現(xiàn)行有效文件的全面清理。2019年清理公布全文失效廢止文件9件,部分條款失效廢止文件5件。

　　三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　（一）健全依法決策機(jī)制