上海市財政局 上海市人力資源和社會保障局 上海市教育委員會 上海市總工會
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見》的通知

滬財發(fā)[2020]7號              2020-3-30

各區(qū)財政局、人力資源社會保障局、教育局、總工會：

　　市財政局、市人力資源社會保障局、市教委、市總工會制訂的《關(guān)于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　特此通知。

上海市財政局

上海市人力資源和社會保障局

上海市教育委員會

上海市總工會

2020年3月30日

關(guān)于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見

　　為進一步提升本市勞動者職業(yè)素質(zhì)和水平，推進技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》、《教育部辦公廳等十四部門印發(fā)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知》以及《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈技能提升行動計劃(2018-2021年)〉的通知》、《上海市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》等文件精神，結(jié)合近年來本市地方教育附加專項資金收支情況，現(xiàn)就進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強職工職業(yè)培訓提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革和人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全以企業(yè)為主體，政府推動、市場引導(dǎo)、社會參與的職工職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設(shè)工作體系，以提高職工職業(yè)技能和綜合素質(zhì)為著力點，通過財政資金的引導(dǎo)和支持，激發(fā)企業(yè)等單位實施人才培養(yǎng)的主動性和積極性，促進職業(yè)培訓市場的健康發(fā)展，為上海加快建設(shè)“五個中心”、全力打響“四大品牌”提供堅實的人力資源支撐。

　　(二)基本原則

　　1. 以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量提升、技術(shù)進步和自主創(chuàng)新需要，制定本單位職工培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全職工職業(yè)培訓制度，通過實施企業(yè)職工職業(yè)培訓費補貼等專項政策，激發(fā)企業(yè)積極組織職工開展職業(yè)培訓的內(nèi)生動力。

　　2. 以各類培訓資源為依托。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職工培訓中的主體作用，大力引導(dǎo)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓，鼓勵社會力量參與職業(yè)培訓，逐步形成企業(yè)培訓基地、職業(yè)院校、社區(qū)院校、公共實訓基地和各類社會其他培訓機構(gòu)廣泛參與的職業(yè)培訓體系。

　　3. 以公共服務(wù)平臺為載體。進一步發(fā)揮政府搭建的企業(yè)職工職業(yè)培訓公共服務(wù)平臺的作用，整合企業(yè)職工職業(yè)培訓需求，集聚優(yōu)質(zhì)培訓資源，幫助企業(yè)和各類培訓資源實現(xiàn)有效對接，為企業(yè)提供職工職業(yè)培訓的技術(shù)支持和公共服務(wù)，同時對培訓過程進行監(jiān)督，提高培訓質(zhì)量。

　　4. 以資金使用績效為目標。按照全面實施預(yù)算績效管理的總體要求，加強地方教育附加專項資金預(yù)算績效管理，形成“預(yù)算決策有評估、預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的機制，提高地方教育附加專項資金配置效率和使用效益。

　　二、具體措施

　　(一)科學制定發(fā)展規(guī)劃

　　由市相關(guān)職能部門根據(jù)本市加快建設(shè)“五個中心”、全力打響“四大品牌”和建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市要求，分析本市職工職業(yè)能力現(xiàn)實狀況，發(fā)布本市緊缺的人才引導(dǎo)目錄，明確企業(yè)職工職業(yè)培訓范圍和對象。在此基礎(chǔ)上，由各區(qū)根據(jù)本區(qū)域功能發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，制定職工職業(yè)能力發(fā)展戰(zhàn)略和具體目標，引導(dǎo)廣大企業(yè)和社會培訓機構(gòu)有針對性地開展相關(guān)培訓。

　　(二)優(yōu)化資金支出內(nèi)容

　　1. 市級統(tǒng)籌使用的地方教育附加專項資金(不包括用于地方高校建設(shè)發(fā)展部分)，主要用于市級企業(yè)職工和緊缺人才職業(yè)培訓補貼；培育本市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會培訓機構(gòu)，支持和鼓勵社會各類培訓機構(gòu)積極開展職業(yè)能力培訓和加強本市職工職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)；開展地方教育附加專項資金使用情況審計監(jiān)督和績效評估；對開展職工職業(yè)培訓較好的區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進行獎勵；國家和市委、市政府確定的與職業(yè)技能培訓、職業(yè)能力提升相關(guān)的重點項目。