中國人民銀行 銀保監會 發展改革委 工業和信息化部 財政部 市場監管總局 證監會 外匯局關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見

銀發[2020]120號               2020-5-26

　　面對新冠肺炎疫情對中小微企業造成的重大影響，金融及相關部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，迅速行動，主動作為，出臺了一系列措施，支持擴內需、助復產、保就業，為疫情防控、復工復產、實體經濟發展提供了精準金融服務。為推動金融支持政策更好適應市場主體的需要，進一步疏通內外部傳導機制，促進中小微企業（含個體工商戶和小微企業主，不含地方政府融資平臺，長沙公司注冊，下同）融資規模明顯增長、融資結構更加優化，實現“增量、降價、提質、擴面”，推動加快恢復正常生產生活秩序，支持實體經濟高質量發展，提出以下意見。

　　一、不折不扣落實中小微企業復工復產信貸支持政策

　　（一）安排好中小微企業貸款延期還本付息。完善延期還本付息政策，加大對普惠小微企業延期還本付息的支持力度。銀行業金融機構要加大政策落實力度，提高受惠企業占比，對于疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難的企業，貸款期限要能延盡延。要結合企業實際，提供分期還本、利息平攤至后續還款日等差異化支持。提高響應效率、簡化辦理手續，鼓勵通過線上辦理。

　?。ǘ┌l揮好全國性銀行帶頭作用。全國性銀行要用好全面降準和定向降準政策，實現中小微企業貸款“量增價降”，出臺細化方案，按月跟進落實。五家大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高于40%。全國性銀行要合理讓利，確保中小微企業貸款覆蓋面明顯擴大，綜合融資成本明顯下降。

　?。ㄈ┯煤迷儋J款再貼現政策。人民銀行分支機構要用好再貸款再貼現政策，引導金融機構重點支持中小微企業，以及支持脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外貿、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業領域。加強監督管理，確保資金發放依法合規，防止“跑冒滴漏”。中小銀行要運用好再貸款再貼現資金，鼓勵中小銀行加大自有資金支持力度，促進加大中小微企業信貸投放，降低融資成本。

　?。ㄋ模┞鋵嵑瞄_發性、政策性銀行專項信貸額度。開發性、政策性銀行要在2020年6月底前將3500億元專項信貸額度落實到位，以優惠利率支持中小微企業復工復產，制定本銀行專項信貸額度實施方案，按月報送落實情況。

　?。ㄎ澹┘哟蟊ｋU保障支持力度。鼓勵保險機構根據中小微企業受疫情影響程度的具體情況，提供針對性較強的相關貸款保證保險產品。鼓勵保險公司區分國別風險類型，進一步提高出口信用保險覆蓋面，加大出口中小微企業的風險保障。鼓勵保險公司在疫情防控期間，探索創新有效的理賠方式，確保出險客戶得到及時、便捷的理賠服務。

　　二、開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程

　?。┨岣哒握疚?，轉變經營理念。要高度重視對受疫情影響的中小微企業等實體經濟的金融支持工作，強化社會責任擔當。按照金融供給側結構性改革要求，把經營重心和信貸資源從偏好房地產、地方政府融資平臺，轉移到中小微企業等實體經濟領域，實現信貸資源增量優化、存量重組。

　?。ㄆ撸└倪M內部資源配置和政策安排。大中型商業銀行要做實普惠金融事業部“五專”機制，單列小微企業、民營企業、制造業等專項信貸計劃，適當下放審批權限。改革小微信貸業務條線的成本分攤和收益分享機制，全國性商業銀行內部轉移定價優惠力度要不低于50個基點，中小銀行可結合自身實際，實施內部轉移定價優惠或經濟利潤補貼。

　　（八）完善內部績效考核評價。商業銀行要提升普惠金融在分支行和領導班子績效考核中的權重，將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上。要降低小微金融利潤考核權重，增加小微企業客戶服務情況考核權重。改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，如無明顯證據表明失職的均認定為盡職，逐步提高小微信貸從業人員免責比例，激發其開展小微信貸業務的積極性。

　?。ň牛┐蠓黾有∥⑵髽I信用貸款、首貸、無還本續貸。商業銀行要優化風險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴。在風險可控的前提下，力爭實現新發放信用貸款占比顯著提高。督促商業銀行提高首次從銀行體系獲得貸款的戶數。允許將符合條件的小微企業續貸貸款納入正常類貸款，鼓勵商業銀行加大中長期貸款投放力度，力爭2020年小微企業續貸比例高于上年。