國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人就自主降低關稅總水平答記者問

2018年9月30日       國務院關稅稅則委員會辦公室

稅委會公告[2018]9號 國務院關稅稅則委員會關于降低部分商品進口關稅的公告

稅委會[2018]49號 國務院關稅稅則委員會關于調(diào)整進境物品進口稅有關問題的通知

　　9月30日國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關稅。至此，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。就今年以來降低關稅的相關問題，記者采訪了國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人。

　　問：請簡要介紹一下今年以來我國降低關稅的有關情況。

　　答：4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣布，長沙公司注銷，今年我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。李克強總理在今年的政府工作報告中提出下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關稅，在“兩會”答記者問時提出，我國商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)繼續(xù)進一步降低商品進口的總體稅率水平。國務院關稅稅則委員會（以下簡稱稅委會）堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，委員單位密切配合，認真擬定降稅方案，經(jīng)國務院批準，陸續(xù)出臺了一系列自主降低關稅的新措施。

　　一是高度重視人民健康與福祉，全面降低藥品關稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內(nèi)的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實際進口的中成藥等共28個稅目的進口關稅調(diào)整為零，同時，還較大幅度降低了抗癌藥品生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負。藥品關系人民群眾健康和家庭幸福，降稅不僅展示了我國鼓勵醫(yī)藥行業(yè)加快發(fā)展的決心，更是推動實施健康中國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

　　二是以開放促發(fā)展，相當幅度降低汽車進口關稅。今年7月1日對218個稅目的汽車及零部件降稅。降稅后，我國汽車整車稅率已低于發(fā)展中國家的平均水平，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際。這次降稅將推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，加速優(yōu)勝劣汰，有助于提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，有望在一定程度上推動汽車價格調(diào)整，讓消費者得到更多實惠。

　　三是為滿足人民美好生活需要，較大范圍降低日用消費品關稅。今年7月1日對1449個稅目的日用消費品降稅。日用消費品降稅與人民的美好生活需要息息相關。此次降稅不僅數(shù)量多而且力度大，平均降稅幅度達56%。日用消費品降稅可以更好地體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，將直接讓廣大消費者受益，并促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高競爭力。

　　四是為適應產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本，較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關稅。今年11月1日將對1585個稅目的機電設備、零部件及原材料等工業(yè)品實施降稅。當前我國供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，適當降低部分國內(nèi)亟需的工業(yè)品的進口關稅，能夠吸引更多的外資，有利于增加國內(nèi)有效供給，助力產(chǎn)業(yè)升級，同時有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，降低生產(chǎn)成本，也有利于減少國內(nèi)環(huán)境承載的壓力。

　　以上四次自主降稅，以及今年7月1日根據(jù)信息技術(shù)協(xié)議擴大范圍談判成果實施的第三步降稅，將使我國的關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調(diào)整后的關稅總水平略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國家，處于中等偏低水平，與我國發(fā)展中國家地位和發(fā)展階段基本匹配。

　　問：今年以來我國主動降低關稅總水平的主要考慮是什么？自主降稅有何意義？

　　答：習近平總書記強調(diào)，實踐證明，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。關稅總水平作為我國貨物貿(mào)易領域開放程度的重要指標之一，應與我國經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，體現(xiàn)時代特征。今年以來自主降低關稅總水平主要考慮了以下幾個原則：首先，堅持擴大開放，關稅保護的水平要適度。我國貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一，已經(jīng)具備了進一步擴大開放的經(jīng)濟基礎，但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益與發(fā)達經(jīng)濟體相比尚有差距，因此，應適當降低關稅總水平。關稅是合規(guī)的保護手段，關稅水平應與產(chǎn)業(yè)競爭力相適應，要鼓勵良性競爭，過度保護不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高質(zhì)量。其次，稅率調(diào)整要統(tǒng)籌兼顧，降稅商品要突出重點。關稅稅率調(diào)整要兼顧生產(chǎn)需要和消費需求。重點降低國內(nèi)需求較大、有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，不斷增強企業(yè)和公眾獲得感，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的升級需要。再者，降稅安排要量力而行，統(tǒng)籌平衡好各方利益，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。降稅力度要兼顧財政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承受能力。在具體降稅商品和降稅幅度的選擇上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)外兩個市場、上下游兩個方面、生產(chǎn)和消費兩個關系，維護我經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。