在稅務(wù)這個(gè)江湖里，勤奮的筆耕者不計(jì)其數(shù)，相比那些大咖與前輩，我屬于極端懶惰的人。 也許源于自己曾經(jīng)是名個(gè)人所得稅的主管人員，盡管已經(jīng)離開(kāi)那里很久，也離開(kāi)個(gè)稅很久，但是對(duì)此次的個(gè)稅改革還是有莫名的情節(jié)，節(jié)前參與了一次江湖里的政策研討。不知道我是不是第一個(gè)人，在類(lèi)似研討上，我對(duì)現(xiàn)在仍然甚囂塵上的個(gè)稅與社保大討論，提出了四個(gè)字：舍本逐末。

10月已經(jīng)悄悄滑過(guò)5天，馬上開(kāi)始的工作日，將是本次個(gè)稅改革，開(kāi)始落到實(shí)務(wù)的日子。從最初的決定公布，到馬上政策開(kāi)始落到實(shí)務(wù)，中間摻雜著早就已經(jīng)定下調(diào)子的社保征管體制劃轉(zhuǎn)，沸沸揚(yáng)揚(yáng)，熱熱鬧鬧的討論，從南到北，從官方到江湖，已經(jīng)不記得有多少好友，有多少文章，多少公眾號(hào)，參與了進(jìn)來(lái)。

在這些熱烈的討論中，我看到兩大熱點(diǎn)，一是所謂“起征點(diǎn)”的3500與5000，到底怎么享受，一是社保這個(gè)不能承受之重。而那個(gè)我認(rèn)為是本次個(gè)人所得稅改革最重要的正本，好似落到水里的一坨泥巴，連個(gè)浪花都沒(méi)泛起來(lái)。

何為個(gè)稅改革之正本？

綜合稅制改革及其帶來(lái)的未來(lái)影響，是個(gè)人所得稅改革的正本。

從1980年個(gè)人所得稅法開(kāi)始施行，到本輪個(gè)人所得稅改革，整整38年的時(shí)間，中國(guó)的個(gè)人所得稅法終于邁出了綜合稅制的第一步，從分類(lèi)稅制，走向了分類(lèi)與綜合相結(jié)合的稅制。

而稅制的改革，將是最深刻的影響政府、企業(yè)與個(gè)人的變革，我們每個(gè)人都將因?yàn)槎愔谱兏铮淖冏约海瑥纳畹焦ぷ鳎瑥膫€(gè)人到家庭，概莫如是。

隨著新的個(gè)人所得稅法的不斷落地，我們已經(jīng)看到，并終將感受到無(wú)數(shù)的變化：

一、政府端（稅務(wù)機(jī)關(guān)）：

A、自然人從此正式成為同法人組織同一序列的管理對(duì)象。

B、為自然人賦碼（納稅人識(shí)別號(hào)），建立自然人稅收管理系統(tǒng)。

C、稅局機(jī)構(gòu)改革，個(gè)人所得稅管理部門(mén)已經(jīng)成立（個(gè)人所得稅、所得稅、貨勞稅三大業(yè)務(wù)科室分立）。

D、法律（狹義）層面，機(jī)構(gòu)信息共享，為事后審查儲(chǔ)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

E、2016年金稅三期系統(tǒng)中，自然人稅收管理系統(tǒng)已經(jīng)獨(dú)立于企業(yè)稅收管理系統(tǒng)。

二、個(gè)人因綜合稅制與專(zhuān)項(xiàng)附加扣除而改變

A、管理個(gè)人及家庭涉稅信息。因綜合稅制的設(shè)計(jì)，以及專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的增設(shè)，長(zhǎng)沙工商代辦，個(gè)人對(duì)涉稅信息的管理實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，也就是說(shuō)，個(gè)人需要開(kāi)始管理個(gè)人涉稅信息，例如有多少收入，有多少可以扣除的項(xiàng)目，有沒(méi)有扣除項(xiàng)目的新增與減少。而且不只是個(gè)人自己的信息需要管理，個(gè)人與家庭的涉稅信息均需要管理，因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，不僅涉及個(gè)人，還涉及子女、老人與家庭。

B、管理涉稅資料。相比較對(duì)信息的管理，對(duì)支撐各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息的資料管理會(huì)是更大的挑戰(zhàn)。從此我們需要索取我們子女的教育支出憑證，我們的房貸利息支出憑證，我們贍養(yǎng)老人的各項(xiàng)支持憑證等。更甚者我們將需要按照政府設(shè)定的制度要求，來(lái)相應(yīng)的保管這些憑證。

C、承擔(dān)更大責(zé)任。老的稅法制度下，自然人幾乎不需要對(duì)個(gè)人工資薪金等各項(xiàng)收入負(fù)擔(dān)涉稅法律責(zé)任，因?yàn)榇蠖嗍杖雸?zhí)行的是扣繳責(zé)任。責(zé)任在扣繳義務(wù)人承擔(dān)。然而在新的綜合稅制下，個(gè)人的收入涉及的稅務(wù)責(zé)任，將被歸還、并賦予每一個(gè)自然人個(gè)體。在個(gè)人及家庭的收入與扣除中，我們每一個(gè)人將開(kāi)始承擔(dān)自己的涉稅責(zé)任，并承擔(dān)為此所需要承擔(dān)的信用責(zé)任。

三、企業(yè)端

A、扣繳責(zé)任不變，但總體責(zé)任降低。企業(yè)將只承擔(dān)其能夠承擔(dān)的扣繳責(zé)任，將不再對(duì)自然人的收入負(fù)擔(dān)最大涉稅責(zé)任。

B、新增信息報(bào)送與維護(hù)責(zé)任。因稅制的設(shè)計(jì)，企業(yè)將扮演個(gè)人扣除信息的報(bào)送者這一角色，相應(yīng)的會(huì)增加更多的扣除信息的保送與維護(hù)責(zé)任。

C、企業(yè)不能承擔(dān)個(gè)人扣除之重。企業(yè)無(wú)力也沒(méi)有理由，對(duì)個(gè)人申報(bào)扣除項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，資料的真實(shí)性，負(fù)擔(dān)責(zé)任。

總結(jié)一下的話(huà)，就是在政府、企業(yè)與個(gè)人之間，就個(gè)人所得，重新定位信息、資料與責(zé)任。如果畫(huà)圖，大概是下面這個(gè)樣子的：

我們終將被這些變化所影響，我們將更需要應(yīng)對(duì)這些變化的方法與手段。

祝家合

草于2018年10月5日