之所以對個人所得稅法進行修改，原因之一是李克強總理在2018年的政府工作報告中指出，要提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。可草案將工資薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得統(tǒng)稱為綜合所得，一年扣除6萬元，不但不能給納稅人減負，反而會給納稅人增負；不但不能鼓勵人民群眾通過勞動增加收入，反而會給從事科研、文化事業(yè)的勞動者致命一擊，嚴重阻礙我國科學文化事業(yè)的發(fā)展。理由如下：

　　一、扣除額不增反降

　　每月扣除額由3500元變?yōu)?000元為什么不是增加，反而是降低呢？因為草案雖然規(guī)定工資薪金的扣除額從每月3500元升至5000元，但同時規(guī)定，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得即為應稅所得額，不再有扣除。根據目前的稅法，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得在計算個人所得稅時，應納稅所得額為每次收入扣除800元或者20%（4000元下以的扣800元，4000元以上的扣20%）。以某教授外出講課為例，2017年外出講課10次，每次收入2萬元，其扣除額為20000×20%×10=4萬元，加上其工資薪金每年可扣除4.2萬元，共計扣除額是8.2萬元。而根據草案，該教授一年只能扣除6萬元。教授外出講課的收入遠低于名家作畫、科研人員出讓專利使用權所取得收入，假設某科研人員轉讓專利使用權取得100萬元，根據目前的稅法，可扣除額為20萬元，而草案將其并入綜合所得后，實際只能扣除1.8萬元（目前工資薪金一年可扣除4.2萬元）。由此可見，扣除額由月改為年，將現在的分項扣除改為綜合扣除，其扣除額不升反降。

　　二、稅率不降反升

　　草案擴大了3%、10%、20%三檔低稅率的級距，給人感覺低收入者的稅負將會降低，實際并非如此。根據目前稅法規(guī)定，稿酬所得、特許權使用費所得，不論每次收入多少，長沙工商代辦，都按20%的稅率征稅，而且，稿酬每次所得的應納稅所得額為收入的80%，且計算應納稅額時減按70%計征，一次收入4000元以上的公式為：應納稅額=每次收入額×（1-20%）×20%×（1-30%）。而根據草案，稿酬所得、特許權使用費并入綜合所得按年征稅，最高稅率可達到45%。以前述科研人員為例，其專利權使用費收入為100萬元，假設年工資收入20萬元，扣除6萬元之后，年應稅所得額為114萬元，適用最高稅率45%。而根據目前的稅法，該科研人員的特許權使用費所得適用的稅率是20%，工資薪金適用的稅率是25%。由此可見，對于有多種收入的個人，草案將大大提高個人所得稅稅率。

　　三、專項附加扣除不能惠及大眾且可操作性不強

　　草案規(guī)定，除了每年從綜合所得扣除6萬元，還可附加扣除子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出，給人感覺是，雖然一年扣除6萬元不多，但是加上這些附加扣除，納稅人的稅負會大大減輕。但實際上，這些附加扣除一方面不是人人都能享受，另一方面可操作性不強。首先，扣除子女教育費的前提必須有處于教育階段的子女，未婚者普遍沒有子女，年長者子女已過了受教育階段，因此，只有部分人群能享受這個扣除；其次，對于已買好住房且不欠銀行貸款的個人，既沒有住房貸款利息支出，也沒有住房租金支出，而意欲多購一套或者改善住房的，在目前政策下，既受到購房資格的限制，又會受到貸款的限制，使得納稅人無法享受住房貸款利息支出扣除；再次，對于無房而需要租房者，很難實現住房租金扣除。因為住房租金扣除的前提是取得房屋租賃發(fā)票，而出租方要想取得發(fā)票需要繳納個人所得稅、房產稅、甚至增值稅（月租金收入超過3萬元，則需要全額繳納增值稅）。羊毛出在羊身上，租戶會為了這筆扣除而支付更多租金。因此，為避免麻煩，估計大部分人租戶不會去享受這個專項扣除。

　　個人所得稅作為三大稅種之一，應該公平稅負、促進科技文化發(fā)展、鼓勵勞動致富，但草案并未實現這一目標。對于唱歌、演戲、辦私人企業(yè)的高收入群，仍然處于漏管狀態(tài)，而對為國家做出重大貢獻的科研工作者、教育醫(yī)療工作人員，卻課以重稅。由此可見，草案既不能體現對科研人員、著作權人等知識型人才的扶持、尊重與鼓勵，又有違個調節(jié)收入分配、降低稅負的立法目的。