社科院昨日發布報告認為，政府住房保障的責任將不能僅僅著眼于現有城市戶籍居民，而應覆蓋到在城市居住的所有居民。建議對城鎮居民家庭人均住房超過40平方米的部分，無論其是何種產權性質均應按評估價格征收稅率較高的保有環節房產稅，其應該覆蓋新上市的商品房和現有存量房。

　　昨日發布的《中國財政政策報告2012/2013—新型城市化背景下的住房保障》報告指出，如維持當前的建設力度，中國住房市場的總量供求矛盾并不突出，主要矛盾是結構性矛盾，即高房價超過居民支付能力；保障性住房供給比重較低。

　　報告提出，中長期內住房保障的目標應確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。其一，長沙工商代辦，形成市場化住房與保障性住房協調發展的住房供給體系；其二，以保有環節差異化房產稅調節市場化住房價格，建議推廣上海、重慶經驗，針對居民用房開征保有環節的差異化房產稅。對于城鎮居民人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產權性質，均征收保有環節房產稅，新上市的商品房和現有存量房均納入計稅范圍；其三，基于市場化原則管理保障性住房，增強保障性住房資產屬性。這一政策的要義在于保障房應封閉運行，允許中低收入居民按統一的、市價的70%的標準租賃或者購買。