又是一年歲末時，盤點經典稅政，品味政策變遷，十八項政策，深刻影響經濟行為，1241.html">2012年暗潮涌動,重大稅政改革破繭而出。這是山雨欲來的一年，這是稅政走進民生的一年，這是稅政穩中求變的一年。歷數十八項經典稅政，且看“2012十八項重大稅收政策盤點”。

　　洶涌澎湃的2012年，非獨十八項政策獨重要，惜名額有限，筆者選擇以下十八項政策，其中營改增1項、增值稅5項、營業稅1項、出口退稅1項、企業所得稅6項、非居民企業所得稅1項、個人所得稅1項、稅收法制2項，可謂我心中的2012稅收政策十八盤：

　　1、重大稅政改革“營改增”：《關于在北京等8省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2012]71號）

　　2、農產品抵扣政策破冰之作：《關于在部分行業試行農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》（財稅[2012]38號）

　　3、稅控設備與維護費用國家買單：《關于增值稅稅控系統專用設備和技術維護費用抵減增值稅稅額有關政策的通知》（財稅[2012]15號）

　　4、銷售自己使用過的固定資產政策再打”補丁”：《關于一般納稅人銷售自己使用過的固定資產增值稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第1號）

　　5、生物制藥批零企業可選擇3%簡易征收：《關于藥品經營企業銷售生物制品有關增值稅問題的公告》（國家稅務總局2012年第20號公告）

　　6、流通環節免增值稅想說愛你不容易：《關于免征部分鮮活肉蛋產品流通環節增值稅政策的通知》（財稅[2012]75號）

　　7、自然資源使用權轉讓也需征收營業稅：《關于轉讓自然資源使用權營業稅政策的通知》（財稅[2012]6號）

　　8、出口退稅新政更加人性化：《關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅[2012]39號）

　　9、政策性搬遷稅收政策大變臉：《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》（國家稅務總局公告2012年第40號）

　　10、關聯企業廣告費分攤協議得到稅收承認：《關于廣告費和業務宣傳費支出稅前扣除政策的通知》（財稅[2012]48號）

　　11、核定征收不一定“很美”：《關于企業所得稅核定征收有關問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第27號）

　　12、遵循稅法原則的重量級文件：《關于企業所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第15號）

　　13、上市公司歡欣鼓舞新利好：《關于我國居民企業實行股權激勵計劃有關企業所得稅處理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第18號）

　　14、西部大開發戰略持續實施：《關于深入實施西部大開發戰略有關企業所得稅問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第12號）

　　15、股息“受益所有人”安全港：《國家稅務總局關于認定稅收協定中“受益所有人”的公告》（國家稅務總局公告2012年第30號）

　　16、稅收救市釋放信號：《關于實施上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關問題的通知》（財稅[2012]85號）

　　17、依法行政稅務新篇章：《關于規范稅務行政裁量權工作的指導意見》（國稅發[2012]65號）

　　18、確定懲戒虛開發票尺度：《關于納稅人虛開增值稅專用發票征補稅款問題的公告》（總局2012年第33號公告）

　　一、重大稅政改革“營改增”：《關于在北京等8省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2012]71號）

　　從2012年開始的未來幾年內，“營改增”重大稅政改革都將是最重要的稅收政策，波瀾壯闊的稅制改革剛剛拉開序幕。

　　營業稅具有道道征收、全額重復納稅的屬性，而增值稅相比之下，只對增值額征稅，可以有效避免重復納稅。有鑒于此，94稅改以來，“營改增”的呼聲一直不斷，而直到2012年1月1日，上海才推出對部分現代服務業、交通運輸業的試點，基本政策是對六類現代服務業：研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務，以及交通運輸業開展“營改增“試點，試點稅率設計為三檔，有形動產租賃業17%、交通運輸業11%、其他現代服務業6%，對營業收入在500萬元以下的小規模納稅人，可以適用3%的征收率。

　　“營改增上海試點”中也產生了一些問題，一是部分試點行業企業，例如交通運輸業和有形動產租賃業稅負上升，主要原因是本次試點沒有考慮“期初存貨的影響”，這些企業購進固定資產時，未抵扣進項稅額，而營業收入稅率按照11%、17%較高稅率征稅，會產生“稅負不升反降”，這個問題通過財政扶持來部分解決；二是對營改增試點周圍地區影響較大，由于試點地區的試點企業開出的發票，企業可以抵扣，因此形成“政策洼地”，周邊地區企業紛紛到試點地區開辦分公司，影響了周邊地區稅源，因此試點時間不宜過長，試點地區范圍不宜過小。