2019年12月14日，周末。

　　財政部、國家稅務總局繼續2018年個人所得稅改革勁頭，開啟周末發文件模式。今天，先是發布了《財政部 稅務總局關于個人所得稅綜合所得匯算清繳涉及有關政策問題的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第94號），隨后，國家稅務總局在其官方網站發布了《國家稅務總局關于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告(征求意見稿)》（以下簡稱“《征求意見稿》”），對其征求意見。

　　《國家稅務總局關于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告(征求意見稿)》中，有這么一段話，各扣繳義務人應當引起注意：

　　六、辦理方式

　　納稅人可自主選擇下列辦理方式：

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　?。ǘ┩ㄟ^取得工資薪金或連續性取得勞務報酬所得的扣繳義務人代為辦理。納稅人向扣繳義務人提出代辦要求的，扣繳義務人應當辦理。由扣繳義務人代辦年度匯算的，納稅人應及時向扣繳義務人提供本人除本單位以外的2019年度綜合所得收入、扣除、享受稅收優惠等信息資料，并對其真實性、準確性、完整性負責；

　　【百度漢語】

　　應當[yīng dāng]

　　詳細釋義

　　1.應該。

　　《后漢書·方術傳下·華佗》：“君病根深，應當剖破腹。”《百喻經·斫樹取果喻》：“心生愿樂，欲得果食，應當持戒，修諸功德。”宋梅堯臣《雷秘校入闕擬官時將登舟過輦下》詩：“聞道求為縣，應當學種花。”《再生緣》第四五回：“接口便稱言得是，至親同往正應當。”冰心《三年》：“你是個得勝者，應當有得勝者的同情與寬大！”

　　2.謂應事得當。

　　《淮南子·原道訓》：“故得道者志弱而事強，心虛而應當。”

　　3.承當。

　　《元典章·戶部十·不得打量漢軍地土》：“其四頃田地，只養自家老小，猶不能贍，豈能應當如此重役。”明邵璨《香囊記·起程》：“自古道遠親不如近鄰。老娘忝為鄰居，衣食稍為贏餘，日后倘有欠缺，都是老娘應當。”

　　《征求意見稿》中的“應當”，是上述第一項“應該”的意思吧。

　　支付“工資薪金或連續性勞務報酬”的扣繳義務人，除了要在支付時正確的預扣預繳，如果納稅人提出了“代為辦理匯算清繳”的要求，還要代為辦理。

　　而這項工作，會落在誰的頭上，各單位可能會有所不同，有的是財務人員，有的是薪資核算人員。

　　財稅微波關心的是，這項“代為辦理”，是有償，還是無償？如果這“代為辦理”辦錯了、辦晚了，誰承擔責任？會不會被要求賠償？

　　習近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。”

　　加快形成完備的法律規范體系。良法是善治的前提。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”要繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業和各項工作納入法制軌道。堅持立法先行，加快完善法律、行政法規、地方性法規體系，完善社會規范體系，長沙代理記賬，為全面依法治國提供基本遵循。推進科學立法、民主立法、依法立法，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

　　-----摘自《全面推進依法治國(習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要⑨)》，來源人民日報

　　第三條

　　制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

　　----摘自《規章制定程序條例》（根據2017年12月22日《國務院關于修改〈規章制定程序條例〉的決定》修訂，自2018年5月1日起施行。）

　　二十一、國務院各部門制定規章和規范性文件，要符合憲法、法律、行政法規和國務院有關決定、命令的規定，嚴格遵守法定權限和程序。