公告：發展改革委 財政部 交通部 稅務總局公告

 　　2008年第66號

　　為建立規范的稅費體制和完善的價格機制，促進節能減排、環境保護和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規規定，國家發展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局擬定了《112.html">成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》。按照國務院要求，向社會公開征求意見。現予以公布，歡迎各界人士提出意見和建議，以便進一步完善。

　　公開征求意見時間為12月5日至12月12日，各界人士可用信函、傳真或網絡方式提出意見。

　　信函請寄至：

　　國家發展和改革委員會（價格司）

　　北京市西城區月壇南街38號

　　郵政編碼：100824

　　財政部（稅政司）

　　北京市西城區三里河南三巷3號

　　郵政編碼：100820

　　傳真請發至：

　　（010）68502031

　　（010）68552555

　　網上提意見，請登陸：

　　附件：成品油價稅費改革方案（征求意見稿）

　　國家發展改革委 財政部

　　交通運輸部 國家稅務總局

　　二〇〇八年十二月五日

　　方案：成品油價稅費改革方案（征求意見稿）　　

　　為建立規范的稅費體制和完善的價格機制，促進節能減排、環境保護和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施養護和建設資金，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規規定，國家發展改革委、財政部、交通運輸部、國家稅務總局特擬定成品油價稅費改革方案。

　　一、成品油價稅費改革的總體思路
　　規范政府收費行為，取消公路養路費等收費；在不提高現行成品油價格的前提下，提高成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎設施養護、建設資金；完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

　　二、關于燃油稅費改革
  　（一）取消公路養路費等收費。取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

　　（二）成品油消費稅單位稅額安排。汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油單位稅額相應提高。汽、柴油等成品油消費稅價內征收，單位稅額提高后，現行汽、柴油價格水平不提高。

　　（三）成品油消費稅收入的使用。這次調整稅額形成的成品油消費稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予必要扶持。

　　三、關于完善成品油價格形成機制
   　國產陸上原油價格繼續實行與國際市場直接接軌，國內成品油價格繼續堅持與國際市場有控制地間接接軌，建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又考慮國內市場供求關系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制，促進資源節約和環境保護。

　　國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定，并將原流通環節差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國家將繼續對成品油價格進行適當調控。

　　國內成品油價格按完善后的機制運行后，當年成品油價格變動引起的農民種糧增支，繼續納入農資綜合直補政策統籌安排，對種糧農民綜合直補只增不減；出租車在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運），補貼標準隨成品油價格的升降而增減。各地要繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　四、相關問題及解決措施
　　（一）妥善安置交通收費征稽人員。在地方各級人民政府統一領導下，長沙工商代辦，多渠道妥善安置，中央相關部門給予指導、協調和支持，確保改革穩妥有序推進。