解讀財(cái)稅[2008]117號、財(cái)稅[2008]47號:三類十六項(xiàng)資源綜合利用項(xiàng)目可享企業(yè)所得稅優(yōu)惠
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為更好地鼓勵企業(yè)綜合利用資源,來生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品,長沙公司注銷,《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十三條規(guī)定,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時減計(jì)收入。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》(財(cái)稅[2008]117號)、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2008]47號)就相關(guān)問題做了后續(xù)的規(guī)定。
一、綜合利用資源企業(yè)所得稅減計(jì)收入優(yōu)惠的方式
根據(jù)《條例》第九十九條,企業(yè)所得稅法第三十三條所稱減計(jì)收入,是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計(jì)入收入總額。
和加計(jì)扣除方式類似,減計(jì)收入也是一種間接優(yōu)惠。例如,企業(yè)經(jīng)營某一項(xiàng)目的收入為200萬元,對此收入可以減按90%即180萬元計(jì)入其應(yīng)稅收入,而這一項(xiàng)目的對應(yīng)扣除項(xiàng)目為190萬元,則企業(yè)在這一項(xiàng)目上的應(yīng)稅所得為-10萬元,由于企業(yè)的應(yīng)納稅所得額是綜合計(jì)算的,這-10萬元可用來抵減企業(yè)在其他項(xiàng)目上的應(yīng)稅所得,從而不僅相當(dāng)于對這一項(xiàng)目免稅,還免掉了一部分其他項(xiàng)目應(yīng)繳的所得稅。這種優(yōu)惠和增值稅的“免抵”政策有異曲同工之處。
與原僅適用于內(nèi)資企業(yè)的(94)財(cái)稅字第001號文所規(guī)定的減免稅這種直接優(yōu)惠相比,企業(yè)所得稅法框架下的綜合利用資源企業(yè)所得稅優(yōu)惠,轉(zhuǎn)變?yōu)闇p計(jì)收入這種間接優(yōu)惠,還將優(yōu)惠適用對象擴(kuò)大到外資企業(yè),且沒有5年(或1年)的時間限制。
二、享受綜合利用資源企業(yè)所得稅減計(jì)收入優(yōu)惠的具體條件
《條例》第九十九條對享受綜合利用資源企業(yè)所得稅減計(jì)收入優(yōu)惠的具體條件做了原則性的規(guī)定,《條例》第一百零一條進(jìn)一步明確:本章第九十九條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。據(jù)此,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)稅[2008]117號文公布了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》(以下簡稱《目錄》),自2008年1月1日起施行。財(cái)稅[2008]47號文則對《條例》規(guī)定的享受綜合利用資源企業(yè)所得稅減計(jì)收入優(yōu)惠的具體條件進(jìn)行了重申,即:企業(yè)自2008年1月1日起以《目錄》中所列資源為主要原材料,《目錄》內(nèi)所列資源占產(chǎn)品原料的比例應(yīng)符合《目錄》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于《目錄》內(nèi)符合國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。與(94)財(cái)稅字第001號文相比,享受綜合利用資源企業(yè)所得稅減計(jì)收入優(yōu)惠,不再將區(qū)分是否利用本企業(yè)產(chǎn)生的《目錄》內(nèi)資源,作為適用條件。
資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)(見附表)
為更好地適應(yīng)形勢變化,財(cái)稅[2008]47號文規(guī)定:“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施情況,國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門適時對《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和修訂,并在報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后對《目錄》進(jìn)行更新”。這樣,在調(diào)整《目錄》時不必修改實(shí)施條例,從而使國家對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整更為靈活高效。
財(cái)稅[2008]117號文公布的《目錄》,與被其替代的2004年1月12日國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《資源綜合利用目錄(2003年修訂)》(以下簡稱原《目錄》)相比,主要有兩方面變化:
(一)將綜合利用的資源、生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分別對應(yīng)列示
與現(xiàn)行綜合利用資源企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相對應(yīng),現(xiàn)《目錄》改變了原《目錄》將綜合利用的資源、生產(chǎn)的產(chǎn)品一并表述的做法,并明確了各項(xiàng)綜合利用資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特別值得注意的是,除兩項(xiàng)綜合利用資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品(見上表第8、9項(xiàng))外,其他十四項(xiàng)綜合利用資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品中,有十項(xiàng)均要求產(chǎn)品原料100%來自所列資源,有四項(xiàng)要求產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源。這與(94)財(cái)稅字第001號文規(guī)定的資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠的條件有顯著的區(qū)別。