中國稅收大事記1949—1960年

 

1949年

　　9月29日　　中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。其中第八條規(guī)定：“中華人民共和國國民均有保衛(wèi)祖國、遵守法律、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、應(yīng)征公役兵役和繳納賦稅的義務(wù)。”第四十條規(guī)定：“國家的稅收政策，應(yīng)以保障革命戰(zhàn)爭的供給、照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展及國家建設(shè)的需要為原則，簡化稅制，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)。”　　

　　10月1日　　中華人民共和國成立。　　

　　11月24日至12月10日　　中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和財(cái)政部在北京召開首屆全國稅務(wù)會議。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央人民政府副主席朱德，中共中央政治局委員、中央人民政府政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任陳云，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任兼財(cái)政部部長薄一波在會上作了報(bào)告。會議根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第四十條規(guī)定的國家稅收政策總的精神，討論并研究了如下問題：一、統(tǒng)一全國稅政。擬定《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，作為整理與統(tǒng)一全國稅政稅務(wù)的具體方案。二、草擬統(tǒng)一稅法。確定了稅法立法權(quán)限，凡有關(guān)全國性的條例法令，統(tǒng)一由中央制定。整理國民黨政府統(tǒng)治時(shí)期的舊稅制，擬定新中國全國范圍的稅收為14種，即關(guān)稅、鹽稅、貨物稅(包括煙、酒、礦產(chǎn)、棉花、皮毛、水產(chǎn)稅在內(nèi))、工商稅(包括營業(yè)稅、所得稅、臨時(shí)商業(yè)稅、攤販牌照稅在內(nèi))、印花稅、交易稅、存款利息所得稅、遺產(chǎn)稅、薪資報(bào)酬所得稅、特種消費(fèi)行為稅(包括娛樂稅、筵席稅、旅店稅、冷食稅)、屠宰稅、房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、使用牌照稅，并確定專賣事業(yè)的范圍和經(jīng)營方針。三、確定稅務(wù)機(jī)構(gòu)、編制和工作職責(zé)。制定城市稅收工作統(tǒng)一管理的組織原則，草擬《全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》，建立從中央到地方的各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)。并對各項(xiàng)重要制度做了統(tǒng)一規(guī)定，以加強(qiáng)稅務(wù)工作。四、制定第一個(gè)全國性的稅收計(jì)劃。　　

　　11月28日　　政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會復(fù)函財(cái)政部，同意建立全國稅務(wù)總局，以華北稅務(wù)總局為基礎(chǔ)，組建中央人民政府財(cái)政部稅務(wù)總局。　　

　　12月6日　　中央人民政府副主席朱德在首屆全國稅務(wù)會議上作報(bào)告。他在講到稅收和稅收工作地位問題時(shí)指出，統(tǒng)一思想很重要，過去國民黨是收勞動(dòng)人民的稅，真正資本家、地主納不著稅。我們新的稅收政策，應(yīng)該轉(zhuǎn)過來，任何人都應(yīng)該納稅，納稅要普遍才叫合理。要教育所有的人都要納稅，以納稅為光榮。他強(qiáng)調(diào)，各自為政的辦法必須打破，全國的稅種、稅目、稅率及一切稅收法令，必須統(tǒng)一起來，國營經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩種經(jīng)濟(jì)比重增加后，稅收主要就依靠大家，把稅收成為調(diào)節(jié)各種企業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)督與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具，既收了稅，又保證了經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行。　　

　　12月8日　　中央人民政府政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任陳云在首屆全國稅務(wù)會議上作報(bào)告。他在報(bào)告中指出，長沙公司注冊，解決財(cái)政赤字問題只有一條路可走，即增加稅收。稅收可以經(jīng)常回籠貨幣，不但解決了財(cái)政需要，而且有利于農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)。他強(qiáng)調(diào)，完成1950年的稅收任務(wù)，不僅是一個(gè)財(cái)政任務(wù)與經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且是一個(gè)嚴(yán)重的政治任務(wù)。　　
　　12月15日　　中央稅務(wù)學(xué)校正式開學(xué)。　　
　　12月16日　　政務(wù)院第十一次政務(wù)會議通過任命李予昂為中央人民政府財(cái)政部稅務(wù)總局局長。　　
　　12月30日　　政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任兼財(cái)政部部長薄一波向中央人民政府主席毛澤東書面匯報(bào)全國糧食工作會議情況。薄一波在匯報(bào)中提出了統(tǒng)一全國農(nóng)業(yè)稅法、稅率的問　　
題，建議老解放區(qū)以大區(qū)為單位、新解放區(qū)以省為單位統(tǒng)一稅法。稅率總的不超過產(chǎn)量的20％，各階層負(fù)擔(dān)率為：貧農(nóng)7％左右，最高10％；中農(nóng)17％左右，最高20％；富農(nóng)27％左右，最高30％；地主45％左右，最高60％。納稅人口應(yīng)占農(nóng)村人口80％左右，富庶區(qū)與土地分散區(qū)為80％至90％。　　

1950年
　　
　　1月1日　　中央人民政府財(cái)政部稅務(wù)總局成立。　　
　　1月3日　　政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會設(shè)立關(guān)稅稅則委員會，貿(mào)易部副部長姚依林為主任，財(cái)政部、重工業(yè)部等有關(guān)部門代表13人為委員。　　
　　1月20日　　政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國鹽務(wù)工作的決定》，統(tǒng)一全國鹽政。該決定規(guī)定，為照顧財(cái)政需要，采取“提高稅額”與“稅不重征”的方針，從量核定，就場征收。規(guī)定各區(qū)　　
稅額為：東北每擔(dān)征高粱175斤，西北土鹽每擔(dān)征小米80斤，潞鹽每擔(dān)征小麥90斤，華東淮南鹽每擔(dān)征大米80斤，除內(nèi)蒙稅額另定外，其他各地鹽稅每擔(dān)一律征小米(或大米)100斤。為了鼓勵(lì)生產(chǎn)和出口，工農(nóng)業(yè)用鹽及出口鹽全部免稅，漁業(yè)用鹽按食鹽稅率30％征收。　　
　　1月30日　　政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一全國稅政的決定》。該決定指出，為統(tǒng)一全國稅政，加強(qiáng)稅收工作，減少財(cái)政赤字，決定以《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》為整理與統(tǒng)一全國稅政稅務(wù)的具體方案；未公布的各項(xiàng)條例，仍按原稅法進(jìn)行征收；健全、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)并提高稅務(wù)干部的政策與業(yè)務(wù)水平。隨決定附發(fā)的有：《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》、《全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》、《工商業(yè)稅暫行條例》和《貨物稅暫行條例》。　　
　　《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》共12條，其中規(guī)定，要建立統(tǒng)一的稅收制度；依據(jù)合理負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)?shù)仄胶獬青l(xiāng)負(fù)擔(dān)。在短期內(nèi)逐步實(shí)施全國統(tǒng)一的稅政、稅種、稅目和稅率，將中央及地方的稅收確定為14種，即貨物稅、工商業(yè)稅、鹽稅、關(guān)稅、薪給報(bào)酬所得稅、存款利息所得稅、印花稅、遺產(chǎn)稅、交易稅、屠宰稅、房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、特種消費(fèi)行為稅和使用牌照稅。明確稅收立法權(quán)限、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和建立各項(xiàng)重要工作制度。　　
　　《全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》共26條。該規(guī)程規(guī)定了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)置、職掌事宜、隸屬關(guān)系、稅務(wù)章則制定權(quán)限等內(nèi)容。其中規(guī)定全國設(shè)立6級稅務(wù)機(jī)構(gòu)，即財(cái)政部稅務(wù)總局，9大行政區(qū)稅務(wù)管理局，省、盟或中央直轄市、區(qū)轄市稅務(wù)局，專區(qū)稅務(wù)局及省市稅務(wù)局，縣、旗、市、鎮(zhèn)稅務(wù)局，稅務(wù)所。經(jīng)上級同意，可以在鐵路、河運(yùn)沿線、礦區(qū)或特殊區(qū)域設(shè)特種稅務(wù)局、所、稽征組、隊(duì)或稽征員、駐廠員。重要城市還可以設(shè)專局。同時(shí)，規(guī)定各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)的干部編制和編報(bào)程序，明確各級稅務(wù)機(jī)關(guān)均受財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，總局以下各級局、所，除受其直屬上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)外，大行政區(qū)管理局并受同級財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)，省以下各級稅務(wù)局，并受所在地同級政府的領(lǐng)導(dǎo)。縣、旗、市、鎮(zhèn)稅務(wù)局所屬稅務(wù)所，并受當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督。