中國(guó)稅收大事記(1984年)

　　1月12日國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章：《關(guān)于完善利改稅制度的幾個(gè)問題》。田紀(jì)云指出：利改稅的第一步實(shí)踐，證明了改革的方向完全是正確的。要繼續(xù)完善利改稅制度，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行第二步稅制改革。在這一步改革中，要處理好國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的分配關(guān)系，并為政企分開和改進(jìn)財(cái)政體制創(chuàng)造條件。

　　1月31日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)國(guó)際金融公司豁免稅收問題的通知》。該通知指出，對(duì)國(guó)際金融公司從中國(guó)取得的投資合營(yíng)企業(yè)分得的利潤(rùn)匯出的轉(zhuǎn)讓股份所得，在華財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)出租或轉(zhuǎn)讓收入，貸款給中國(guó)公司、企業(yè)取得的利息，均免于征稅。

　　同日海關(guān)總署、財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)布《關(guān)于中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》。其中規(guī)定，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目（包括能源開發(fā)、鐵路、公路、港口基本建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、深海捕撈、科學(xué)研究、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等），按照合同規(guī)定進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備和建筑材料免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。該規(guī)定于當(dāng)年2月1日起實(shí)施。

　　2月20日財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于稅務(wù)人員要注意儀表風(fēng)紀(jì)的通知》。該通知規(guī)定：凡規(guī)定著裝的稅務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須穿著統(tǒng)一制訂的成套服裝，并佩戴帽徽、胸章，服裝必須整齊、清潔，帽徽的安置必須端正，稅務(wù)人員要注意“五講四美”，遵守公共秩序和社會(huì)主義道德，自覺維護(hù)稅務(wù)人員的榮譽(yù)。稅務(wù)人員作風(fēng)要正派，舉止要大方，講文明、講禮貌，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令，盛氣凌人、欺壓群眾。

　　3月29日根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的精神，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步減免工商所得稅的通知》。其主要內(nèi)容是：一、對(duì)不與大工業(yè)爭(zhēng)原料、繳納工商所得稅確有困難需要給予減稅照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由縣、市稅務(wù)局審查核定，報(bào)縣、市人民政府批準(zhǔn)，給予定期減稅照顧。二、對(duì)邊境縣、民族自治縣（旗），的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在1984年和1985年期間，全年所得額不滿3000元的，免征工商所得稅，全年所得額超過3000元的，全額按8級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)征工商所得稅。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用本企業(yè)的“三廢”作為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品的所得利潤(rùn)，從投產(chǎn)之日起，給予免征工商所得稅5年的照顧，四、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村社隊(duì)、農(nóng)民個(gè)人在1984年1月1日以后新建的、獨(dú)立核算的冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)的所得收入，從投入使用之日起，長(zhǎng)沙工商代辦，給予免征所得稅2年至3年的照顧。該通知從1984年1月1日起實(shí)行。

　　4月14日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章：《增加稅收的根本途徑》。文章指出，征稅一方面是為了集中資金，有計(jì)劃地進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，另一方面是為了調(diào)節(jié)收入，平衡城鄉(xiāng)之間的稅收負(fù)擔(dān)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)。積極促進(jìn)商品生產(chǎn)的發(fā)展，是增加稅收的根本途徑。

　　4月17日國(guó)務(wù)院任命金鑫為財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)（副部長(zhǎng)級(jí)）。

　　同日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入征收工商稅的通知》，規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)征收工商稅的范圍為保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)、涉外直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保險(xiǎn)收入，稅率為5％。

　　4月30日中國(guó)政府與美國(guó)政府在北京簽訂關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)和美國(guó)總統(tǒng)羅納德。里根分別代表本國(guó)政府在協(xié)定上簽字。

　　同日海關(guān)總署、財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)布《關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》。其中規(guī)定，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)用企業(yè)投資額度以內(nèi)的資金和追加投資的資金進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、零部件和建筑材料免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅；中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口屬于應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品，除國(guó)家限制出口的品種以外，都免征出口關(guān)稅。該規(guī)定自當(dāng)年5月1日起實(shí)行。

　　5月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，其中規(guī)定對(duì)工礦企業(yè)為防治污染而采取的一些措施給予稅收優(yōu)惠。

　　5月10日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)、工廠免征工商稅和農(nóng)業(yè)稅的通知》，規(guī)定對(duì)國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)、工廠分別從1984年6月1日和1984年度起免征工商稅和農(nóng)業(yè)稅5年。

　　5月15日國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，從1984年第四季度開始，進(jìn)行“利改稅”的第二步改革，從稅利并存逐步過渡到完全的以稅代利。具體做法是：合理調(diào)整產(chǎn)品稅稅率，增設(shè)資源稅、增值稅和幾種地方稅，在征收所得稅以后區(qū)別不同情況征收調(diào)節(jié)稅，稅后利潤(rùn)歸企業(yè)支配。國(guó)營(yíng)小型企業(yè)可以實(shí)行集體承包或者個(gè)人承包，租賃經(jīng)營(yíng)，也可依照集體企業(yè)的辦法向國(guó)家繳納稅金。趙紫陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，“利改稅”的第二步改革重要的意義在于：第一，企業(yè)和國(guó)家的分配關(guān)系用法令的形式固定下來，使國(guó)家財(cái)政收入能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng)。第二，企業(yè)將從新增加的利潤(rùn)中得到較多的利益，從而增強(qiáng)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)力。第三，通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，可以緩解目前價(jià)格不合理帶來的矛盾，使企業(yè)利潤(rùn)懸殊狀況有所改善的情況下開展競(jìng)爭(zhēng)，有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。第四，企業(yè)不再按照行政隸屬關(guān)系上繳利潤(rùn)，有利于合理解決“條條”與“塊塊”、中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。次日，國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾在這次會(huì)議上所作的關(guān)于國(guó)家預(yù)算、決算問題的報(bào)告中，闡述了有關(guān)“利改稅”的具體內(nèi)容。上述兩個(gè)報(bào)告都得到了會(huì)議的批準(zhǔn)。