案例：甲公司2015年發(fā)生一項(xiàng)工程支出，金額100萬(wàn)元，款項(xiàng)已支付，但發(fā)票于2019年12月份取得，該筆支出在2015年稅前列支，長(zhǎng)沙工商代辦，當(dāng)年匯算清繳未做納稅調(diào)增，2019年取得發(fā)票后企業(yè)裝入2015年記賬憑證。問(wèn)：如果后續(xù)被稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)，有無(wú)加收滯納金的風(fēng)險(xiǎn)？

　　筆者認(rèn)為無(wú)加收滯納金風(fēng)險(xiǎn)，理由如下：

　　1、國(guó)家稅務(wù)總局2018年第28號(hào)公告規(guī)定，發(fā)生年度未取得發(fā)票的相應(yīng)支出可以在取得發(fā)票時(shí)追補(bǔ)至發(fā)生年度稅前扣除，但追補(bǔ)年限不得超過(guò)5年。筆者認(rèn)為既然5年內(nèi)取得發(fā)票可以追補(bǔ)扣除，那么已經(jīng)扣除的且后續(xù)在5年內(nèi)已主動(dòng)取得發(fā)票的，等同于先納稅調(diào)增再追溯補(bǔ)扣，實(shí)質(zhì)上未造成稅款損失，且納稅人在申報(bào)系統(tǒng)中未發(fā)生補(bǔ)繳稅款的行為，不應(yīng)視作未按規(guī)定繳納稅款加收滯納金。

　　2、《征管法》第三十二條明確的滯納金加收對(duì)象是未按規(guī)定期限繳納稅款的納稅人或扣繳義務(wù)人，加收滯納金的期限是從稅款滯納之日起至實(shí)際繳納時(shí)止。如果對(duì)上述案例加收滯納金，那么該滯納金的起止時(shí)點(diǎn)如何確定？難道是從2016年6月1日起至2019年12月取得發(fā)票時(shí)止嗎，那請(qǐng)問(wèn)，如果發(fā)票開(kāi)具日期是2015年，當(dāng)時(shí)由于會(huì)計(jì)疏忽未及時(shí)入賬，直到2019年12月才發(fā)現(xiàn)這張發(fā)票，那么該種情況是不是也應(yīng)做2015年的追補(bǔ)扣除，滯納金又該如何加收呢？

　　3、按照部分人理解，如果在發(fā)生年度未取得發(fā)票，則相應(yīng)支出不得稅前扣除，待實(shí)際取得發(fā)票時(shí)做追補(bǔ)扣除申請(qǐng)退稅或抵稅，此舉增加了納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，筆者認(rèn)為與當(dāng)前“放管服”的政府管理理念不相符。建議對(duì)于納稅人能確定取得發(fā)票的，可由納稅人作出5年內(nèi)取得發(fā)票的承諾，在發(fā)生年度先給予稅前扣除，如若納稅人到期未兌現(xiàn)承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按逃避繳納稅款處理。即采用便利性+嚴(yán)懲性相結(jié)合的原則，倡導(dǎo)納稅人合規(guī)、守信，既不合規(guī)又不守信的納稅人需承擔(dān)從嚴(yán)懲處成本，從而切實(shí)減輕納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，且有利于營(yíng)造誠(chéng)信納稅的良好氛圍。