增值稅進項稅額認證抵扣期限從90天，到180天，再到360天，當我們還在想是否下一個政策抵扣期限是否改為720天的時候，在2019年的最后的夜晚，國家稅務總局公告2019年第45號文件，直接取消認證期限了。這對納稅人來說是重大利好。要知道自從有了抵扣期限之后，企業財務部門與非財務部門、企業與企業之間，企業與稅局之間就不斷這個問題扯皮，這個問題在本文后續篇章會提到。那么取消認證期限后，增值稅進項管理是否就可以高枕無憂，放任不管了呢？筆者試圖以會計處理和稅務管理來談談這個問題。

　　一：政策原文及分析

　　政策：

　　增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統一發票、收費公路通行費增值稅電子普通發票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。納稅人在進行增值稅納稅申報時，應當通過本省(自治區、直轄市和計劃單列市)增值稅發票綜合服務平臺對上述扣稅憑證信息進行用途確認。

　　增值稅一般納稅人取得2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統一發票，超過認證確認、稽核比對、申報抵扣期限，但符合規定條件的，仍可按照《國家稅務總局關于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》(2011年第50號，國家稅務總局公告2017年第36號、2018年第31號修改)、《國家稅務總局關于未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證有關問題的公告》（2011年第78號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）規定，繼續抵扣進項稅額。

　　解析：

　　用大白話來解讀，就是發票開具日期為2017年1月1日及以后，就不存在抵扣期限的問題了。如果取得2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統一發票，超過認證確認、稽核比對、申報抵扣期限，但符合規定條件的可以抵扣。似乎一句話就可以總結，但是實務進項的管理并不能放松。

　　一則：在實務中存在所謂按照稅負率申報增值稅的實際情況下，企業根據實際需要的稅負率進行抵扣進項稅額，同時也不需要擔心未認證抵扣的超過期限的問題，雖然企業進項雖然不存在超過抵扣的風險問題。但是會計處理和稅務管理還是需要加強。因為雖說進項抵扣無期限了，但是企業的人員，包括不限于財務人員，因為人員交接等問題，如果對于進項管理，沒有制度上的保證，管理清單的落實，進項臺賬的管理等方式，可能因為各種原因導致會計處理及稅務進項管理的錯漏。所以取消了認證期限，但是管理上還是不能放松。進項的臺賬，日常發票的傳遞，人員交接及會計交接進項事項等等都需要加強及細化。

　　二則：稅局增值稅進項管理可能會有所變化。比如之前存在的滯留票問題，一直是稅局風險管理的一個指標，對于滯留發票，稅局可能認為，納稅人取得進項稅專用發票不抵扣，可能存在銷售貨物不開具發票，不申報銷售收入逃避納稅義務行為。如果納稅人持續異常，稅務機關未采取任何管理措施，則存在監控不到位的風險。很多企業對于稅局的滯留票的這種管理看法，所以對于取得的所有進項發票都是先抵扣，然后根據實際進行轉出或者其他操作。那么在取消進項稅額認證抵扣期限之后，滯留票管理手段是否需要稅局重新界定呢？

　　二：政策解析

　　1:進項稅額抵扣2020版

　　2：新政解析

　　備注：增值稅一般納稅人取得2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統一發票，超過認證確認、稽核比對、申報抵扣期限，但符合規定條件的可以申請抵扣，但是這一條非常難操作。

　　三：取消認證期限之前的稅案

　　在新政策出臺之前，就進項發票超過抵扣期限，企業與企業員工、企業與企業之間、企業與稅局之間，都是存在很多糾紛，法院這類裁判文書還真不少。當然現在政策取消了認證期限了，就不必為此再打官司了?，F在看來，真實古今多少事，多付笑談中。那么我還拿出這些案例出來干啥呢？一則對進項稅額抵扣期限的問題回憶回憶，二則更是在這些案例中，找到實務中企業發票管理存在的問題，找到企業應付管理之辦法。雖然抵扣期限是取消了，但是發票在我國稅收征管中的未來相當一段時間內，還將是主要征管手段，企業也必須加強這方面的管理。

　　A:公司員工與公司就發票傳遞導致超過認證期限糾紛

廣東肯富來泵業股份有限公司與藍雁旻財產損害賠償糾紛二審民事判決書

日期：2016-04-08

法院：廣東省佛山市中級人民法院

案號：（2016）粵06民終825號