最高人民法院關(guān)于印發(fā)《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》的通知

法[2020]11號                      2020-01-15

北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、貴州、云南、寧夏、陜西省（區(qū)、市）高級人民法院：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央政法工作會議精神，深化民事訴訟制度改革，根據(jù)第十三屆全國人大常委會第十五次會議作出的《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定》（人大常委會字〔2019〕42號）和最高人民法院印發(fā)的《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》（法〔2020〕10號），結(jié)合工作實際，最高人民法院制定了《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》。現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇有情況和問題，請及時層報最高人民法院。

最高人民法院

2020年1月15日

民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法

　　為深化民事訴訟制度改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，進一步優(yōu)化司法資源配置，全面促進司法公正，提升司法效能，滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求，維護當事人合法訴訟權(quán)益，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議作出的《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定》，結(jié)合審判工作實際，制定本辦法。

　　一、一般規(guī)定

　　第一條 試點法院應當根據(jù)本辦法，積極優(yōu)化司法確認程序、小額訴訟程序和簡易程序，健全審判組織適用模式，探索推行電子訴訟和在線審理機制，有效降低當事人訴訟成本，充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益，促進司法資源與司法需求合理有效配置，全面提升司法質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　二、優(yōu)化司法確認程序

　　第二條 人民法院應當建立特邀調(diào)解名冊，按照規(guī)定的程序和條件，確定特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員，并對名冊進行管理。

　　第三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會、特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達成民事調(diào)解協(xié)議的，雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。

　　第四條 司法確認案件按照以下規(guī)定依次確定管轄：

　　（一）委派調(diào)解的，由作出委派的人民法院管轄；

　　（二）當事人選擇由人民調(diào)解委員會或者特邀調(diào)解組織調(diào)解的，由調(diào)解組織所在地基層人民法院管轄；當事人選擇由特邀調(diào)解員調(diào)解的，由調(diào)解協(xié)議簽訂地基層人民法院管轄。

　　案件符合級別管轄或者專門管轄標準的，由對應的中級人民法院或者專門人民法院管轄。

　　三、完善小額訴訟程序

　　第五條 基層人民法院審理的事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付類案件，標的額為人民幣五萬元以下的，適用小額訴訟程序，實行一審終審。

　　標的額超出前款規(guī)定，但在人民幣五萬元以上、十萬元以下的簡單金錢給付類案件，當事人雙方約定適用小額訴訟程序的，可以適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

　　適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ簯斚虍斒氯烁嬷獙徟薪M織、審理期限、審理方式、一審終審等相關(guān)事項。

　　第六條 下列案件，不適用小額訴訟程序?qū)徖恚?/p>

　　（一）人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)糾紛；

　　（二）涉外民事糾紛；

　　（三）需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛；

　　（四）一方當事人下落不明的糾紛；

　　（五）其他不宜適用小額訴訟程序?qū)徖淼募m紛。

　　第七條 適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?jīng)人民法院告知放棄答辯期間、舉證期限的法律后果后，當事人明確表示放棄的，人民法院可以直接開庭審理。

　　當事人明確表示不放棄答辯期間的，人民法院可以在征得其同意的基礎上，合理確定答辯期間，但一般不超過七日。

　　當事人明確表示不放棄舉證期限的，可以由當事人自行約定舉證期限或者由人民法院指定舉證期限，但一般不超過七日。

　　第八條 適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣梢员日蘸喴壮绦蜻M一步簡化傳喚、送達、證據(jù)交換的方式，但不得減損當事人答辯、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等訴訟權(quán)利。