為了積極防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，海關(guān)總署及各地海關(guān)從今年一月以來下發(fā)一系列緊急公告，實(shí)施緊急便利措施，全力保障用于疫情防控的進(jìn)口捐贈物資快速通關(guān)。在此基礎(chǔ)上，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局于2月1日發(fā)布6號公告，規(guī)定自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于此次疫情防控的進(jìn)口物資實(shí)行更為優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策。

　　根據(jù)現(xiàn)行的《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的直接用于慈善事業(yè)的物資，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其中，進(jìn)口捐贈物資、捐贈人及進(jìn)口捐贈渠道、受贈人等須符合有關(guān)條件才能適用上述辦法下的進(jìn)口免稅政策。此次發(fā)布的6號公告拓寬了上述免稅政策的適用范圍，并明確免征稅種包括關(guān)稅、增值稅及消費(fèi)稅。

　　新政概要

　　擴(kuò)大進(jìn)口物資范圍

　　在原有政策基礎(chǔ)上，在適用免稅政策的進(jìn)口捐贈物資范圍中增加試劑，消毒物品，防護(hù)用品，救護(hù)車、防疫車、消毒用車、應(yīng)急指揮車。

　　擴(kuò)大捐贈人及渠道范圍

　　原有免稅政策適用于中華人民共和國關(guān)境外的主體實(shí)施慈善捐贈的情形；6號公告增加了兩類情形：國內(nèi)有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口并直接捐贈；境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)捐贈。并且，相應(yīng)的捐贈物資應(yīng)直接用于防控疫情。

　　擴(kuò)大受贈人范圍

　　在原有政策下，可適用免稅政策的受贈人包括國務(wù)院相關(guān)部門、省級人民政府、指定的全國性社會團(tuán)體，以及符合民政部門相關(guān)條件的社團(tuán)或基金會。6號公告增加省級民政部門或其指定的單位。省級民政部門將指定的單位名單函告所在地直屬海關(guān)及省級稅務(wù)部門。

　　無明確受贈人的捐贈進(jìn)口物資，由中國紅十字會總會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收。

　　另外，對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅，省級財政廳（局）會同省級衛(wèi)生健康主管部門確定進(jìn)口單位名單、進(jìn)口物資清單，長沙工商稅務(wù)，函告所在地直屬海關(guān)及省級稅務(wù)部門。

　　已征收的應(yīng)免稅款予以退還

　　可享受免稅的進(jìn)口捐贈物資，已征稅進(jìn)口的，已征收的應(yīng)免稅款予以退還，有關(guān)進(jìn)口單位應(yīng)在2020年9月30日前向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。其中：

　　尚未將進(jìn)口增值稅申報進(jìn)項稅額抵扣的，可憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明，向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅；

　　已將進(jìn)口增值稅申報進(jìn)項稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅。

　　登記放行的便利通關(guān)措施

　　6號公告項下免稅進(jìn)口捐贈物資，可先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　原產(chǎn)美國物資不加征關(guān)稅

　　針對符合6號公告規(guī)定的進(jìn)口且原產(chǎn)于美國的物資，不實(shí)施對美加征關(guān)稅措施，即恢復(fù)中國對美232措施所中止的關(guān)稅減讓義務(wù)、不加征中國為反制美301措施所加征的關(guān)稅；已加征稅款予以退還。

　　建議

　　此次疫情的發(fā)展?fàn)縿又鐣鹘绲男?，企事業(yè)單位和個人紛紛從海外購入相關(guān)物資用于支援國內(nèi)的疫情防控工作，緩解有關(guān)防護(hù)用品緊缺的局面。相關(guān)主體在積極組織進(jìn)口物資的采購捐贈工作的同時，也應(yīng)對其中所涉及的進(jìn)口通關(guān)和稅收事宜的影響有所了解，從而確保相關(guān)物資能夠合規(guī)、迅捷、有效地抵達(dá)所需之處而發(fā)揮功用。有鑒于此，我們建議有意從海外購入疫情防護(hù)物資并用于捐贈的單位和個人考慮以下行動：

　　選擇合適的進(jìn)口方式：除了根據(jù)6號公告按“進(jìn)出口捐贈物資”方式報關(guān)進(jìn)口以外，實(shí)踐中捐贈人還可能存在以其他方式進(jìn)口捐贈物資的情形，例如：

　　以“一般貿(mào)易”貨物方式進(jìn)口，主要適用于國內(nèi)進(jìn)口人自境外付匯采購物資的情形，一般需繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，并需要提交相關(guān)許可證件。

　　以跨境電子商務(wù)零售方式進(jìn)口，該方式主要針對個人消費(fèi)者，進(jìn)口稅收負(fù)擔(dān)較“一般貿(mào)易”更輕，監(jiān)管模式也更為寬松，但該項政策的適用對于進(jìn)口商品和金額均有一定限制。

　　以個人郵遞物品或旅客行李物品方式進(jìn)口，一般要求相關(guān)物品系自用且在一定合理數(shù)量以內(nèi)才可能適用免稅待遇。但針對此次疫情，海關(guān)總署于近日也發(fā)出通知，對涉及疫情防護(hù)物資的予以適度從寬處理或通關(guān)便利。