最高人民法院關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知

法[2020]49號(hào)                                              2020-02-14

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，有效防控新冠肺炎疫情，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，通過推行在線訴訟為疫情防控提供有力司法保障，確保在線訴訟活動(dòng)規(guī)范有序，現(xiàn)就做好疫情防控期間人民法院在線訴訟相關(guān)工作通知如下。

　　一、各級(jí)人民法院要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)疫情防控的重要意義和嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足審判職能，努力服務(wù)和保障疫情防控工作大局。要將深入推進(jìn)在線訴訟作為堅(jiān)決打贏防控疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要舉措，積極依托中國(guó)移動(dòng)微法院、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線等在線訴訟平臺(tái)，全面開展網(wǎng)上立案、調(diào)解、證據(jù)交換、庭審、宣判、送達(dá)等在線訴訟活動(dòng)，有效滿足疫情防控期間人民群眾司法需求，確保人民法院審判工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　二、各級(jí)人民法院推進(jìn)在線訴訟，既要充分考慮案件類型、難易程度、輕重緩急等因素，又要切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法訴訟權(quán)益，尊重當(dāng)事人對(duì)案件辦理模式的選擇權(quán)，全面告知在線訴訟的權(quán)利義務(wù)和法律后果。當(dāng)事人同意案件在線辦理的，應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)確認(rèn)、留痕，確保相關(guān)訴訟活動(dòng)的法律效力。當(dāng)事人不同意案件在線辦理，依法申請(qǐng)延期審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，不得強(qiáng)制適用在線訴訟。案件符合訴訟法律關(guān)于中止審理有關(guān)規(guī)定的，人民法院可以中止訴訟。

　　三、各級(jí)人民法院要積極引導(dǎo)各方訴訟主體依法有序開展在線訴訟活動(dòng)，大力完善在線辦理流程和在線訴訟規(guī)程，制定發(fā)布內(nèi)容全面、指引清晰、簡(jiǎn)便易行的在線訴訟操作指南，相關(guān)內(nèi)容不得突破現(xiàn)行法律和司法解釋規(guī)定。開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的法院，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（法〔2020〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)實(shí)施辦法》）推進(jìn)在線訴訟工作。各高級(jí)人民法院要對(duì)轄區(qū)內(nèi)法院制定的在線訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、在線訴訟規(guī)程、在線訴訟操作指南等進(jìn)行全面審核，確保相關(guān)內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、可操作。

　　四、各級(jí)人民法院在線辦理案件，要確保各方訴訟參與人身份真實(shí)性，通過證件證照比對(duì)、生物特征識(shí)別、實(shí)名手機(jī)號(hào)碼關(guān)聯(lián)等方式在線完成身份認(rèn)證，提供各方訴訟參與人訴訟平臺(tái)專用賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)“人、案、賬號(hào)”匹配一致。

　　五、當(dāng)事人及其訴訟代理人通過在線方式提交立案申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴材料后七日內(nèi)進(jìn)行審核，符合法律規(guī)定起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福惶峤徊牧喜环弦蟮模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過在線訴訟平臺(tái)及時(shí)要求補(bǔ)正，并一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的內(nèi)容和期限，逾期未補(bǔ)正的，起訴材料作退回處理；不符合起訴條件，經(jīng)人民法院釋明后，原告堅(jiān)持繼續(xù)起訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。

　　當(dāng)事人及其訴訟代理人在線提交立案材料確有困難的，可以選擇就近一家法院提交立案材料。相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)按照跨域立案的工作機(jī)制和程序，及時(shí)辦理立案手續(xù)。

　　六、各級(jí)人民法院要加大疫情防控期間矛盾糾紛化解力度，依托在線矛盾糾紛多元化調(diào)解平臺(tái)，加強(qiáng)與司法行政部門、律師協(xié)會(huì)等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步整合匯聚人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等各方糾紛解決力量，有效促進(jìn)矛盾糾紛在線化解。要積極完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)在線糾紛多元化解的司法保障力度。當(dāng)事人對(duì)在線達(dá)成的調(diào)解協(xié)議提出的司法確認(rèn)申請(qǐng)，符合法律規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法確認(rèn)。

　　七、當(dāng)事人及其訴訟代理人通過電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料的，經(jīng)人民法院審核通過后，可以不再提交紙質(zhì)原件。當(dāng)事人及其訴訟代理人采取郵寄等方式提交紙質(zhì)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)掃描錄入案件辦理系統(tǒng)。對(duì)提交的紙質(zhì)原件材料，要及時(shí)立卷歸檔。人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人及其訴訟代理人提交電子化材料，為其提供平臺(tái)支撐和技術(shù)便利。