2020年1月8日起實(shí)施的《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第1號(hào)）第四、五條對(duì)丟失增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票做出了新的規(guī)定。本文通過新舊政策對(duì)比，結(jié)合相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)新政要點(diǎn)進(jìn)行歸納，我們一起來看看新政策有哪些方面的變化吧。

　　一、丟失增值稅專用發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票處理新政

　　納稅人同時(shí)丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，可憑加蓋銷售方發(fā)票專用章的相應(yīng)發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證。

　　納稅人丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的抵扣聯(lián)，可憑相應(yīng)發(fā)票的發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證或退稅憑證；納稅人丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可憑相應(yīng)發(fā)票的抵扣聯(lián)復(fù)印件，作為記賬憑證。

　　2020年1月8日起，《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（2014年第19號(hào)，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第三條“簡(jiǎn)化丟失專用發(fā)票的處理流程”同時(shí)廢止。

　　【政策依據(jù)】《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第1號(hào)）第四、五條

　　二、增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票基本聯(lián)次的介紹

　　增值稅專用發(fā)票由基本聯(lián)次或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構(gòu)成，分為三聯(lián)版和六聯(lián)版兩種。基本聯(lián)次為三聯(lián)：第一聯(lián)為記賬聯(lián)，是銷售方記賬憑證；第二聯(lián)為抵扣聯(lián)，是購買方扣稅憑證；第三聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，是購買方記賬憑證。

　　機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票為電腦六聯(lián)式發(fā)票：第一聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，是購貨單位付款憑證；第二聯(lián)為抵扣聯(lián)，是購貨單位扣稅憑證；第三聯(lián)為報(bào)稅聯(lián)，長沙工商稅務(wù)，車購稅征收單位留存；第四聯(lián)為注冊(cè)登記聯(lián)，車輛登記單位留存；第五聯(lián)為記賬聯(lián)，銷貨單位記賬憑證；第六聯(lián)為存根聯(lián)，銷貨單位留存。

　　增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)各用不同的用途。丟失發(fā)票處理新政策，明確了通過獲取復(fù)印件的方式，彌補(bǔ)所丟失發(fā)票聯(lián)次的用途。

　　【政策依據(jù)】《增值稅發(fā)票開具指南》（稅總貨便函〔2017〕127號(hào)）

　　三、新政變化要點(diǎn)分析

　　（一）統(tǒng)一了丟失機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票和增值稅專用發(fā)票的規(guī)定

　　機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，稅收上有時(shí)是按普通發(fā)票管理的，有時(shí)是按專用發(fā)票管理的。舊政策關(guān)于丟失機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票和增值稅專用發(fā)票的規(guī)定是不一樣的，新政把兩者的規(guī)定進(jìn)行了統(tǒng)一。

　　（二）明確了發(fā)票復(fù)印件可以作為抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證

　　新政策明確了同時(shí)丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件可以作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證；納稅人丟失抵扣聯(lián)，可復(fù)印自己手中的發(fā)票聯(lián)，該復(fù)印件可以作為抵扣憑證或退稅憑證（注：發(fā)票聯(lián)沒丟，故取得復(fù)印件后，抵扣憑證或退稅憑證、記賬憑證就齊全了）；納稅人丟失發(fā)票聯(lián)，可復(fù)印自己手中的抵扣聯(lián)，該復(fù)印件作為記賬憑證（注：抵扣聯(lián)沒丟，故取得復(fù)印件后，抵扣憑證或退稅憑證、記賬憑證就齊全了）。

　　舊政策規(guī)定了同時(shí)丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證。相較而言，新政策的規(guī)定更清晰明了，更有利于指導(dǎo)納稅人的實(shí)務(wù)操作。

　　（三）抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)同時(shí)丟失時(shí)，記賬聯(lián)復(fù)印件明確要求加蓋銷售方發(fā)票專用章

　　舊政策規(guī)定，丟失發(fā)票需要取得銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（以下簡(jiǎn)稱《證明單》），并沒有要求發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件必須加蓋銷售方發(fā)票專用章。取消《證明單》之后，新政策規(guī)定，抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)同時(shí)丟失時(shí)，記賬聯(lián)復(fù)印件需要加蓋銷售方的發(fā)票專用章。

　　（四）不再區(qū)分丟失的發(fā)票是否已經(jīng)認(rèn)證，取消了留存?zhèn)洳橘Y料的規(guī)定

　　專用發(fā)票丟失，舊政策需要區(qū)分是否已經(jīng)認(rèn)證相符，再做不同的處理，新政不再區(qū)分是否已經(jīng)認(rèn)證相符。舊政策有留存?zhèn)洳橘Y料的規(guī)定，比如丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)需要丟失專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤Ｈ∠蹲C明單》之后，留存?zhèn)洳榈囊?guī)定已經(jīng)沒有意義。

　　（五）減少發(fā)票丟失辦理資料，減化程序，更加便民