《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見，雖然后續相關政策可能會根據征求意見情況而有變化，但是從意見稿中我們還是可以窺見，在個稅修訂過程中體現的的一些具有明顯特點的文件精神。可以說，這種文件精神對未來個稅征管改革可能會具有重大影響，尤其是會也深刻影響到每個個稅納稅人。

　　一、意見稿體現了“憑票按額扣除+定額扣除”的文件精神

　　《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》對扣除的項目進一步細化，對相關征收管理程序、稅務申報資料等進一步明確。對于如何稅前扣除，從意見稿中，我們可以看到一個思路，就是采取了類似于企業所得稅稅前扣除的某些精神或做法，創新性的采取了“憑票按額扣除+“定額扣除”模式。

　　所謂“憑票按額扣除”，就是指納稅人稅前扣除需要相關合同、發票、支出票據等證明材料，同時需要符合規定的限額或標準。而“定額扣除”，就是指納稅人按規定的標準稅前扣除，且該扣除額是規定的、統一的。

　　二、“憑票按額扣除”和“定額扣除”項目的分類

　　根據意見稿，可稅前專項附加扣除的項目有：子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人等6項。

　　其中，“憑票按額扣除”的項目有：

　　1.大病醫療專項附加扣除。大病醫療支出，可以按照每年60000元標準限額據實扣除。納稅人應留存醫療服務收費相關票據原件(或復印件)。

　　2.住房貸款利息專項附加扣除。首套住房貸款利息支出，可以按照每年12000元(每月1000元)標準定額扣除。納稅人應當留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證。

　　3.住房租金專項附加扣除。根據不同地區按照每月1200/1000/800元的標準定額扣除。納稅人應當留存住房租賃合同。

　　“定額扣除”的項目有：

　　1.子女教育專項附加扣除。子女接受學前教育和學歷教育的相關支出，按照每個子女每年12000元(每月1000元)的標準定額扣除。

　　2.繼續教育專項附加扣除。接受學歷繼續教育的支出按照每年4800元(每月400元)定額扣除。接受職業資格繼續教育支出，在取得相關證書的年度按照每年3600元定額扣除。

　　3.贍養老人專項附加扣除。贍養60歲(含)以上父母以及其他法定贍養人的贍養支出，可以分情況按照2000元/月或不高于1000元/月的標準定額扣除。

　　對于老個稅稅法下的大部分納稅人來說，個稅扣繳更多的是代扣代繳人的事兒，或者說，是單位、公司財務部門的事兒，但是現在個人也要參與其中。因為在在專項扣除規則下，“納稅人首次享受專項附加扣除，應當將相關信息提交扣繳義務人或者稅務機關”、“扣繳義務人應當按照納稅人提供的信息計算辦理扣繳申報”。尤其是“憑票按額扣除”的項目。所以說，個人或家庭也要樹立起稅務風險意識和財務管理意識，長沙工商代辦，以更好享受個稅變化下的節稅效應，防范征管加強下的稅務信用風險。

　　三、“定額扣除”需要樹立稅務風險意識

　　對于子女教育、繼續教育、贍養老人支出，由于難以取得相關票據憑證，意見稿采取了“定額扣除”的方式解決了這一問題。對于納稅人是否存在子女教育、繼續教育、贍養老人等情況，征收管理規則中則通過“有關部門和單位應當向稅務部門提供或協助核實與專項附加扣除有關的信息”這一設定，進行了解決。對于納稅人是否有需要贍養的老人、是否有接受教育的子女、以及自己是否接受了繼續教育，都可以通過核實或獲取戶籍信息、學籍信息等政府第三方部門的信息來得到印證，使得可能發生的征管漏洞得到了堵塞。

　　從稅納稅人角度來說，雖然稅務部門并不需要納稅人提供任何證明材料，但是作為個人還是一定要規避這三項支出虛假或不當申報帶來的風險。因為在意見稿第二十六條中，引入了信用管理規則，即“核查時首次發現納稅人拒不提供或者提供虛假資料憑據的，應通報納稅人和扣繳義務人，五年內再次發現上述情形的，記入納稅人信用記錄，會同有關部門實施聯合懲戒。”

　　四、“憑票按額扣除”需要樹立財務管理意識

　　對于大病醫療、住房貸款利息、住房租金三項支出，由于可以取得并且容易相關外部有效憑據，因此采取了憑票按額扣除的方式。對于個稅納稅人來說，如果想要享受這三項專項附加扣除，就需要像財務管理人員一樣，樹立起票據憑證意識。