各省轄市、蘇州工業園區國稅局流轉稅處，張家港保稅區國稅局、省局直屬稅務分局管理科：

今年4月，省局與南京市局在徐莊軟件產業基地舉辦的“送政策、解難題、促發展”現場辦公會上，軟件園管委會及8家企業代表們就生產經營中的涉稅問題進行了提問。我處對涉及不動產劃分即有關機器設備等固定資產能否抵扣問題進行了專門研究，省局已以《關于對徐莊軟件產業基地現場辦公會企業提問進行反饋的通知》（蘇國稅辦函[2009]14號）形式答復，現將答復函中有關固定資產抵扣政策把握的原則意見發給你們，在總局未進一步明確前參照執行。

企業提問：在建工程如何劃分動產與不動產，如現在不動產中含監控設備、電梯、中央空調等是否可以抵扣？（流轉稅處牽頭研究）

流轉稅處答復：根據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局令[2008]50號，以下簡稱增值稅條例實施細則）第二十三條第二款規定：不動產是指不能移動或者移動后會引起性質、形狀改變的財產，包括建筑物、構筑物和其他土地附著物。建筑物中的監控設備、電梯、中央空調等固定附屬設備符合上述不動產的定義，按規定不得抵扣增值稅進項稅額。

作出上述判斷的主要依據：雖現行政策沒有對《增值稅條例實施細則》不動產定義中建筑物、構筑物和其他土地附著物作進一步解釋或劃定具體范圍，但其定義是比較明確的，也符合國際慣例（均不劃定具體范圍）。第二，按最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第186條規定：土地、附著于土地的建筑物及其他定著物、建筑物的固定附屬設備為不動產。第三，與不動產（建筑物，主要是房產）密切相關的有關房產稅政策中，其規定與《增值稅條例實施細則》不動產定義也是基本一致的。《財政部稅務總局關于房產稅和車船使用稅幾個業務問題的解釋與規定》（財稅地字[1987]第3號）第二條規定，房產原值應包括與房屋不可分割的各種附屬設備或一般不單獨計算價值的配套設施。主要有：暖氣、衛生、通風、照明、煤氣等設備；各種管線，長沙代理記賬，如蒸氣、壓縮空氣、石油、給水排水等管道及電力、電訊、電纜導線；電梯、升降機、過道、曬臺等。屬于房屋附屬設備的水管、下水道、暖氣管、煤氣管等從最近的探視井或三通管算起。電燈網、照明線從進線盒聯接管算起。國家稅務總局關于進一步明確房屋附屬設備和配套設施計征房產稅有關問題的通知（國稅發[2005]173號）第一條規定，為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設計要求，凡以房屋為載體，不可隨意移動的附屬設備和配套設施，如給排水、采暖、消防、中央空調、電氣及智能化樓宇設備等，無論在會計核算中是否單獨記賬與核算，都應計入房產原值，計征房產稅。
        財稅地字[1986]8號關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行法規