三、出口貨物退（免）稅調整變化

　　2008年上半年的出口退（免）稅政策調整，主旨在于加強征退稅銜接管理與稅收政策完善。特別是1至2月份，國家稅務總局新政出臺最為集中，先后下發20余份文件，這是與往年不同，也是不多見和調整較頻的一次，其特點：一是具有針對性，明確了當前進出口稅收管理需要加強的重點，如：停止為騙取出口退稅企業辦理退稅的時限；二是具有時效性，規定了某項特殊事件需要特殊處理的時限及限度，如；長老貿易合同備案；三具有完善性，對部分不適合或規定不合理辦理退稅的條件進行了調整與完善，如：外貿企業視同內銷貨物進項稅額抵扣問題的處理。四是具有扶持性，如：對四川省遭受地震災害地區實行延緩出口退（免）稅申報的處理。

　　（一） 進一步補充與完善出口退（免）稅政策。

　　1、《國家稅務總局關于邊境貿易出口貨物退（免）稅有關問題的通知》（國稅發[2008]11號），針對邊境貿易的特殊性將其出口貨物視同內銷征稅與一般貿易加以區別。文件規定“《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發[2006]102號）第一條第2款、第3款、第4款不適用于邊境貿易出口貨物。”也就是講，國稅發[2006]102號文第一條所述5種出口貨物視同內銷征稅的情況，除了2、3、4種情況外，只有1、5兩種情況適用于邊境貿易。

　　另外，國稅發[2008]11號還明確了邊境貿易企業中的小規模納稅人出口的貨物，自2008年1月1日起按《國家稅務總局關于印發〈增值稅小規模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）〉的通知》（國稅發[2007]123號）有關規定執行。

　　2、《財政部、商務部、國家稅務總局關于老長貿合同適用出口退稅政策的通知》（財稅[2008]9號），主要是對2007年7月1日以前已經簽訂了長期貿易出口合同的企業，可以按原退稅率辦理。

　　一是國家列名執行原退稅率的9家企業

　　財稅[2008]9號文規定，對中汽凱瑞貿易有限公司、江蘇亞星錨鏈有限公司、麥基嘉集團定牌生產企業、中國煤炭開發有限責任公司、新興鑄管股份有限公司、河南寶龍國際物流貿易有限公司、福建福耀玻璃集團股份有限公司、中國中化集團公司、石家莊鴻銳集團有限公司9家企業，已簽訂的長期貿易合同或中標機電企業，在此通知下發后l0日內，如到當地主管退稅的稅務機關備案的，可準予按2007年7月1日前的出口退稅率將合同執行完畢。（關于上述9家企業簽訂合同的具體內容詳見該文的附件。）

　　二是屬于其他情況簽訂合同的企業。除上述列名9家企業以外，對其他企業在2007年7月1日前簽訂的、且合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年，價格不可更改的長期出口合同，只要在2008年2月15日前，以書面形式上報財政部、商務部和國家稅務總局登記備案的，也可以按2007年7月1日前的出口退稅率執行合同完畢。

　　3、《舊設備出口退（免）稅暫行辦法》的通知（國稅發[2008]16號），將各種貿易形式下舊設備出口退（免）稅的操作規范化，為支持國家對外經濟發展實施“走出去”的戰略方針提供了可靠的保障。

　　首先明確出口舊設備的定義。規定用于出口退（免）稅的舊設備專指出口企業作為固定資產使用過的設備（即自用舊設備）和出口企業直接購買的舊設備（即外購舊設備）。

　　上述出口企業主要包括：增值稅一般納稅人、小規模納稅人和非增值稅納稅人（如：房產開發）。可以看到，出口舊設備退（免）稅的企業范圍與一般貿易是有區別的，對于出口舊設備享受退（免）稅，將非增值稅納稅人列入范圍也是符合當前我國擴大“走出去”戰略的實際需求。

　　其次是明確出口舊設備退（免）稅政策。出口舊設備貿易的方式包括：自營出口或委托出口。根據國稅發[2008]16號規定，增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設備，應按照相應的退稅率計算退稅，如果購進時未取得增值稅專用發票但其他單證齊全的，或者是外購舊設備直接出口的，應實行出口環節免稅不退稅（以下簡稱“免稅不退稅”）辦法。

　　小規模納稅人出口的自用舊設備和外購直接出口的舊設備，長沙代理記賬，實行免稅不退稅辦法。