今年上半年，隨著國家對外貿(mào)易政策的不斷調(diào)整，有效地解決了我國進出口貿(mào)易持續(xù)、高速增長，貿(mào)易順差大幅攀升，國家間的貿(mào)易摩擦的矛盾。從海關總署的統(tǒng)計分析，“中國在今年上半年的貿(mào)易順差為990．4億美元，跌幅近12%.6月份的貿(mào)易順差為213．5億美元，比去年同期下跌了20.7%.1月到6月之間的貿(mào)易順差比去年同期減少了132．1億美元，跌幅達11．8%.”從以上數(shù)據(jù)表明，政策調(diào)整的效應已初步顯現(xiàn)。那么，對其調(diào)整與變化可歸納為三個方面進行解析：

　　一、關稅與進口環(huán)節(jié)增值稅調(diào)整變化

　　（一）進口關稅調(diào)整與進口環(huán)節(jié)增值稅稅收優(yōu)惠

　　今年3月份，海關總署 2008 年第 16 號公告，對黃大豆（稅則號列：12010091）1%進口暫定關稅的實施終止期從2008年3月31日延長至2008年9月30日。5月份，下發(fā)第42 號公告對食品、植物油等6 類26 個稅目的商品進口稅率進行了調(diào)整，主要包括食品、植物油、飼料、血液白蛋白和人用疫苗、棉花等商品。除棉花、植物油以外，其它商品的進口關稅的暫定執(zhí)行期為2008年6月1日至12月31日。在食品方面，凍豬肉進口稅率由目前的12%降至6%；鱈魚、開心果、嬰幼兒食品以及乳清和酵母等9個稅目商品的進口稅率由目前的6%-25%降至2%-10%；豆粕、花生粕等飼料進口稅率由目前的5%降至2%.6月1日至9月30日，椰子油和橄欖油進口稅率分別由目前的10%、9%降至5%.

　　一是食品類。凍豬肉按6%的進口暫定稅率；凍鱈魚、開心果、嬰幼兒食品以及乳清和酵母等9個稅目商品為2%-10%的進口暫定稅率；

　　二是植物油。自2008年6月1日至9月30日，橄欖油和椰子油按5%的進口暫定稅率；

　　三是飼料。豆粕和花生粕按2%的進口暫定稅率；

　　四是血液白蛋白和人用疫苗。共4個稅目商品執(zhí)行0%的進口暫定稅率；五是棉花。自2008年6月5日至10月5日，對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施臨時滑準稅，將進口價格較高的高品質(zhì)棉花適用的從量稅從570元/噸降低至357元/噸，并從10月6日起恢復目前的滑準稅。

　　六是對“用鋸或其他方法切割成矩形的大理石及石灰華”執(zhí)行0%的進口暫定稅率；對稅目38249099項下適用進口暫定稅率的電極漿料的產(chǎn)品范圍作適當調(diào)整；對廣播級磁帶錄像機進口暫定稅率作適當調(diào)整。

　　上半年，海關總署在調(diào)整進口關稅暫定稅率的同時，繼續(xù)擴大了用于裝備制造業(yè)部分零部件進口關稅的稅收優(yōu)惠范圍。根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局關于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策》（財關稅[2007]11號）的有關要求，主要對以下進口零部件實行進口環(huán)節(jié)增值稅先征后退政策及進口商品適用關稅優(yōu)惠稅率：

　　1、海關總署2008 年第29 號公告，自2008年1月1日起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型、精密、高速數(shù)控設備及其功能進口的部件。

　　主要包括：立式或臥式加工中心、龍門式加工中心（含龍門鏜銑床）、數(shù)控車床（含車削中心）、重型數(shù)控臥式車床（含車削中心）、大型數(shù)控立式車床（含車削中心）、數(shù)控銑鏜床（含銑鏜加工中心）、數(shù)控滾齒機、數(shù)控插齒機、數(shù)控剃齒機、數(shù)控磨齒機、數(shù)控閉式機械壓力機及大型多工位壓力機、數(shù)控激光沖壓切割復合機、數(shù)控不落輪車床、柔性制造系統(tǒng)，功能部件包括數(shù)控裝置、高速電工軸（加工中心）、數(shù)控動力刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺、滾珠絲杠副、直線滾動導軌、自動換刀裝置。

　　2、《財政部關于調(diào)整大功率風力發(fā)電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]36 號）， 自2008年1月1日（以進口申報時間為準）起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風力發(fā)電機組而進口的關鍵零部件、原材料。

　　大功率風力發(fā)電機組是指單機額定功率不小于1.2兆瓦的風力發(fā)電機組。

　　3、海關總署2008 年第24 號公告，自2008年1月1日起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型非公路礦用自卸車而進口部分關鍵零部件、原材料。

　　主要包括：額定裝載質(zhì)量不小于108噸的大型電動輪非公路礦用自卸車和額定裝載質(zhì)量不小于85噸的大型機械傳動非公路礦用自卸車。

　　4、海關總署2008 年第 15 號公告和《財政部關于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》（財關稅 [2008]14 號），自2008年1月1日起，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進口的部分關鍵零部件。