合伙企業(yè)在納稅主體、適用稅種以及應納稅所得額等所得稅要素方面，與現(xiàn)行企業(yè)所得稅和個人所得稅的相關規(guī)定不盡一致，長沙公司注銷，由此產(chǎn)生了一系列征管問題。近期，青島市稅務局稽查局通過對多個有限合伙企業(yè)合伙人案件的成功查辦，發(fā)現(xiàn)了合伙企業(yè)稅收監(jiān)管方面的一些不足。

　　一是監(jiān)管責任主體與監(jiān)管對象之間關系錯位。目前，境內(nèi)居民企業(yè)所得稅實行屬地管理，納稅人的所得稅涉稅事項主要由其登記注冊地稅務機關管轄。但對于合伙企業(yè)而言，由于合伙企業(yè)本身不是所得稅納稅主體，其登記注冊地主管稅務機關無需監(jiān)管。而作為納稅主體的合伙人，其主管稅務機關無法對合伙企業(yè)（多數(shù)不在轄區(qū)內(nèi)）是否依法繳納企業(yè)所得稅實施監(jiān)管，結果形成了“能管的不需要管，需要管的不能管”的局面。為解決這一問題，合伙企業(yè)與合伙人所屬的兩地稅務機關應建立信息傳遞機制和委托監(jiān)管機制，但目前建立該機制尚未有明確依據(jù)。

　　二是涉稅信息獲取和傳遞渠道不通暢。由于多數(shù)合伙企業(yè)與其合伙人分屬不同區(qū)域，其主管稅務機關往往不知曉有關情況，對其申報的合伙企業(yè)投資收益是否依法足額計算無法核實。青島市稅務局稽查局借助自主開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)絡涉稅信息抓取工具“爬蟲”軟件，精準捕捉到了有限合伙企業(yè)涉及青島合伙人的信息。但作為涉及青島合伙人的主管稅務機關，目前尚缺乏獲取相關信息的渠道或途徑。

　　三是所得稅涉稅事項審定難度較大。由于前述原因，合伙人所得稅主管稅務機關無法核實其應納稅所得額是否依法計算，即使合伙人提供了合伙企業(yè)財務報表，因為會計處理與稅法規(guī)定存在差異，有關財務報表反映的利潤情況與稅法意義的應納稅所得額并不能完全等同。事實上，由于合伙企業(yè)通常不出具所得稅納稅申報表，未有對稅會差異的納稅調(diào)整過程和結果，合伙人主管稅務機關既不能也無法代行這一職責，只能以合伙人提供的會計報表為基礎，對一些比較明顯的稅會差異項目作相應調(diào)整。但對其他納稅調(diào)整項目在操作上還缺乏有力手段支持，如一些需要深入復核的涉稅事項，合伙人主管稅務機關通常無法調(diào)取合伙企業(yè)的資料進行核實。

　　這些問題都需要盡快解決。

　　（作者單位：國家稅務總局青島市稅務局第二稽查局）

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