稅總發(fā)[2019]126號       2019-12-3

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，長沙工商稅務(wù)，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求，深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)辦理程序、壓縮辦理時(shí)間有關(guān)問題通知如下：

　　一、目標(biāo)要求及工作原則

　　(一)目標(biāo)要求

　　2020年6月底前，企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)辦理全部實(shí)現(xiàn)一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦首次辦稅時(shí)申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)間，有條件的地區(qū)可以壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。

　　(二)工作原則

　　便利高效。減事項(xiàng)、減表單、減資料、減流程、減操作，推動(dòng)將企業(yè)開辦事項(xiàng)由部門間“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”辦理；運(yùn)用信息化手段提升辦理效率，方便納稅人辦稅。個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社參照適用。

　　分類辦理。根據(jù)新辦企業(yè)實(shí)際需求，分類辦理企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)。新辦企業(yè)需要申領(lǐng)發(fā)票的，可按照優(yōu)化后程序辦理，暫不申領(lǐng)發(fā)票的，企業(yè)在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)確認(rèn)登記信息即可。

　　資料容缺。企業(yè)開辦過程中資料不全，但不直接影響事項(xiàng)辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為企業(yè)先行辦理開辦事項(xiàng)，納稅人后續(xù)補(bǔ)充報(bào)送。

　　風(fēng)險(xiǎn)可控。在優(yōu)化企業(yè)開辦流程、壓縮辦理時(shí)間的同時(shí)，通過對辦稅人員進(jìn)行實(shí)名信息采集驗(yàn)證，對新辦企業(yè)進(jìn)行用票風(fēng)險(xiǎn)“體檢”等方式開展事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對虛假注冊、虛開發(fā)票等違法行為的風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　二、具體措施

　　(一)減事項(xiàng)

　　規(guī)范企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)。新開辦企業(yè)時(shí)，納稅人依申請辦理的事項(xiàng)包括登記信息確認(rèn)、發(fā)票票種核定、增值稅一般納稅人登記、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行(含稅務(wù)UKey發(fā)放)、發(fā)票領(lǐng)用等6個(gè)事項(xiàng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)辦理的事項(xiàng)為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及科所分配、稅(費(fèi))種認(rèn)定等2個(gè)事項(xiàng)。

　　除上述事項(xiàng)之外，各地不得擅自增加其他事項(xiàng)作為企業(yè)開辦事項(xiàng)。

　　(二)減表單

　　推行企業(yè)開辦“一表集成”。企業(yè)開辦首次申領(lǐng)發(fā)票涉及相關(guān)事項(xiàng)所需填寫、確認(rèn)的《增值稅一般納稅人登記表》《納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定表》《稅務(wù)行政許可申請表》《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》等集成至《新辦納稅人涉稅事項(xiàng)綜合申請表》(詳見附件1)，由納稅人一次填報(bào)和確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表集成”。

　　(三)減資料

　　進(jìn)一步減少報(bào)送資料。市場監(jiān)管部門已經(jīng)采集辦稅人員實(shí)名信息的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過信息共享獲取實(shí)名信息的，無需重復(fù)采集。企業(yè)辦稅人員已實(shí)名的，可不再提交營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。

　　實(shí)行“容缺式”辦理。企業(yè)通過優(yōu)化后的程序現(xiàn)場辦理開辦涉稅事項(xiàng)，若暫時(shí)無法提供企業(yè)印章,符合以下條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以容缺辦理：由其法定代表人辦理時(shí)，已實(shí)名采集認(rèn)證并承諾后續(xù)補(bǔ)齊的；由辦稅人員辦理時(shí)，辦稅人員已實(shí)名采集認(rèn)證，經(jīng)法定代表人線上實(shí)名采集認(rèn)證、授予辦稅人員辦稅權(quán)限的，或者提供法定代表人授權(quán)委托書的(詳見附件2)。企業(yè)30日內(nèi)未補(bǔ)充提供印章的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將其行為納入信用記錄，對其實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理并嚴(yán)格辦理發(fā)票領(lǐng)用。

　　(四)減流程

　　簡并線下辦理流程。金稅三期系統(tǒng)新增“企業(yè)開辦(優(yōu)化版)”功能，將企業(yè)開辦首次辦稅涉及的系統(tǒng)功能、流程進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員在一個(gè)模塊操作完成各相關(guān)事項(xiàng)的操作。

　　優(yōu)化網(wǎng)上辦理體驗(yàn)。各地通過改造電子稅務(wù)局等系統(tǒng)，將企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)實(shí)行一套資料、一次提交、一次采集、一次辦結(jié)。在電子稅務(wù)局中設(shè)置操作指引提示，為新辦企業(yè)提供相應(yīng)的提示引導(dǎo)服務(wù)。

　　(五)減操作

　　探索智能化辦稅。探索運(yùn)用信息化的手段，輔助實(shí)現(xiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及科所分配、稅(費(fèi))種認(rèn)定，通過建立指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)票用量的自動(dòng)核準(zhǔn)，減少納稅人、稅務(wù)干部的人工操作步驟。

　　后續(xù)事項(xiàng)同步辦理。“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告”“存款賬戶賬號報(bào)告”“銀稅三方(委托)劃繳協(xié)議”等后續(xù)事項(xiàng)，企業(yè)可在電子稅務(wù)局自行辦理，或在辦稅服務(wù)廳再次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)辦理。如企業(yè)在開辦時(shí)申請一并辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可同時(shí)予以辦理。

　　三、工作要求