有線電視作為大眾廣泛使用的一種文化載體，給予了增值稅優惠政策是很正常的事兒。《財政部稅務總局關于繼續執行有線電視收視費增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕35號）明確自2017年1月1日至2019年12月31日期間，對廣播電視運營服務企業收取的有線數字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費，免征增值稅。

　　從上述文件可以看出，免征增值稅的項目是有明確的界定，即僅僅是指兩種收費收入：一是有線數字電視基本收視維護費；二是農村有線電視基本收視費。除此之外收取的收入，除另有專門的規定外，不屬于本文件的免征范圍，即屬于應征增值稅范圍，需要繳納增值稅。

　　在日常生活中，我們并不過多地留意有線電視的收費明細，一般是以推廣的收費額度辦理。然而，這里也是存在捆綁銷售、搭車收費的情況。本身，對于銷售來說，沒有免征優惠和同屬同類性質的應稅項目，增值稅的處理結果并沒有特別的影響，但是，偏偏這里有專門的免征項目的規定，就可能出現增值稅政策執行的偏差，極有可能多數廣電企業將捆綁銷售的數字電視付費節目費和數字電視基本收視維護費混合在一起，沒有分別核算，享受著免征增值稅的優惠。顯然，這是錯誤的。

　　為了更好地說明這個捆綁銷售收費問題，筆者將最高法發布的79號指導案例——《吳小秦訴陜西廣電網絡傳媒（集團）股份有限公司捆綁交易糾紛案》的相關情況選編如下：

　　廣電公司作為陜西省內唯一電視節目集中播控者，在陜西省境內有線電視傳輸服務市場上具有市場支配地位，其將數字電視基本收視服務和數字電視付費節目服務捆綁在一起向用戶銷售。

　　2012年5月10日，吳小秦前往廣電公司繳納數字電視基本收視維護費時獲悉，數字電視基本收視維護費每月最低標準由25元上調至30元。吳小秦繳納了2012年5月10日至8月9日的數字電視基本收視維護費90元。廣電公司向吳小秦出具的收費專用發票載明：數字電視基本收視維護費75元及數字電視節目費15元。之后，吳小秦通過廣電公司客戶服務中心（服務電話96766）咨詢，廣電公司節目升級增加了不同的收費節目，有不同的套餐，其中最低套餐基本收視費每年360元，用戶每次最少應繳納3個月費用。

　　這個案件是經過最高法再審定案的，最后判決：吳小秦關于確認廣電公司收取其數字電視節目費15元的行為無效和請求判令返還15元的再審請求成立。

　　這個案例雖然沒有涉及稅收問題，但是，從案件中證實了現在廣電經營企業的收費基本情況。

　　根據相關規定，數字電視基本收視維護費實行政府定價，收費標準由價格主管部門制定。有線電視增值業務服務和數字電視付費節目收費，由有線電視運營機構自行確定。

　　由此可見，廣電企業向用戶收取的捆綁銷售收入中，政府定價的基本收視維護費屬于免征增值稅的收入，自行定價的線電視增值業務服務和數字電視付費節目收費取得的收入應當申報繳納增值稅，不屬于免征范圍。對于免征和征稅項目，應分別核算。

　　對于這樣的捆綁銷售業務，很容易有一種慣性思維和做法，就是視為同一性質的業務給予稅收處理。因此，長沙公司注冊，筆者估計對于這一捆綁銷售行為的增值稅處理，能夠正確劃分并分別申報、按規定繳納增值稅的，可能不多，建議相關企業對這一部分的增值稅處理情況留意一下，搞錯了就糾正過來；稅局也有必要對這類的稅收風險分析一下。

　　總之，在實務中，利用強勢地位采用捆綁銷售的銷售模式是客觀存在的，實質是一種搭售或者叫搭車銷售行為。這與增值稅上的混合銷售行為并不是相同概念的銷售模式，需要注意區分，正確核算，正確納稅，特別是對于存在免稅規定的情形下，更是需要厘清，以免產生稅收風險。