2018年6月15日，國地稅合并改革后的省級(jí)稅務(wù)局（包括計(jì)劃單列市稅務(wù)局）全部掛牌。我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)天，國家稅務(wù)總局和合并后的各省稅務(wù)局紛紛發(fā)布規(guī)范性文件，明確相關(guān)事項(xiàng)。國家稅務(wù)總局2018年31號(hào)公告對(duì)一系列規(guī)范性文件進(jìn)行修改。其中就包括《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》（國稅發(fā)〔2009〕31號(hào)）。31號(hào)文第八條進(jìn)行了修改。

　　原第八條規(guī)定：企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率由各省、自治、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按下列規(guī)定進(jìn)行確定:

　　（一）開發(fā)項(xiàng)目位于省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府所在地城市城區(qū)和郊區(qū)的，不得低于15％。

　　（二）開發(fā)項(xiàng)目位于地及地級(jí)市城區(qū)及郊區(qū)的，不得低于10%。

　　（三）開發(fā)項(xiàng)目位于其他地區(qū)的，不得低于5％。

　　（四）屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的，不得低于3%。

　　由于省級(jí)國稅局和地稅局完成合并，修訂后的第八條規(guī)定：企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率由各省、自治、直轄市稅務(wù)局按下列規(guī)定進(jìn)行確定：

　　（一）開發(fā)項(xiàng)目位于省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府所在地城市城區(qū)和郊區(qū)的，不得低于15％。

　　（二）開發(fā)項(xiàng)目位于地及地級(jí)市城區(qū)及郊區(qū)的，不得低于10%。

　　（三）開發(fā)項(xiàng)目位于其他地區(qū)的，不得低于5％。

　　（四）屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的，不得低于3%。

　　根據(jù)修改前后的條款分析，計(jì)稅毛利率的確定權(quán)由省級(jí)稅務(wù)局（各省、自治、直轄市稅務(wù)局）掌握，即使是計(jì)劃單列市也無權(quán)自己確定計(jì)稅毛利率。同時(shí)，既然總局將計(jì)稅毛利率確定權(quán)授權(quán)給省級(jí)稅務(wù)局，長(zhǎng)沙工商代辦，省級(jí)稅務(wù)局也無權(quán)將計(jì)稅毛利率確定權(quán)轉(zhuǎn)授權(quán)給地市級(jí)稅務(wù)局。

　　無獨(dú)有偶，就在2018年6月15日同一天，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅毛利率的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第4號(hào)）對(duì)廣東省（不含深圳）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅毛利率進(jìn)行了明確。請(qǐng)注意，這里明確不包含深圳市。也就是說，廣東省稅務(wù)局認(rèn)為，既然計(jì)劃單列市稅務(wù)局也是省級(jí)，我管不了，那我就不做規(guī)定了。而根據(jù)總局31號(hào)文計(jì)劃單列市的計(jì)稅毛利率也應(yīng)由所屬省的稅務(wù)局確定。

　　廣東省稅務(wù)局的4號(hào)公告第二條規(guī)定：對(duì)于本公告公布后新取得銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品收入的項(xiàng)目，各市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按國稅發(fā)〔2009〕31號(hào)文的規(guī)定，確定2018年度當(dāng)?shù)劁N售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率。這也就是說，廣東省稅務(wù)局將自己確定計(jì)稅毛利率的權(quán)利也下放給各市稅務(wù)機(jī)關(guān)了，這其實(shí)就是一種轉(zhuǎn)授權(quán)。不過好在這個(gè)授權(quán)僅針對(duì)所屬期2018年度企業(yè)所得稅申報(bào)。2019年及以后年度銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率由國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局按照國稅發(fā)〔2009〕31號(hào)文另行制定及公布。這就充分說明新掛牌的國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局已經(jīng)意識(shí)到授權(quán)的某些不協(xié)調(diào)，以后肯定會(huì)以省稅務(wù)局的名義進(jìn)行調(diào)整。