進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境，國(guó)家稅務(wù)總局于2017年12月29日下發(fā)了《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)），此辦法規(guī)定了納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件和程序等方面，具體內(nèi)容包括：

　　1、申請(qǐng)代開(kāi)的納稅人必須同時(shí)具備哪些條件？

　　（1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境內(nèi)）提供公路或內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)，并辦理了工商登記和稅務(wù)登記。

　　（2）提供公路貨物運(yùn)輸服務(wù)的，取得《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》；提供內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)的，取得《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸證》。

　　（3）在稅務(wù)登記地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)）按增值稅小規(guī)模納稅人管理。

　　2、納稅人可以就近自行選擇哪些地方申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票？

　　納稅人在境內(nèi)提供公路或內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)，需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，可在稅務(wù)登記地、貨物起運(yùn)地、貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬地（含互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)所在地）中任何一地，就近向國(guó)稅機(jī)關(guān)（以下稱(chēng)代開(kāi)單位）申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　　3、納稅人是否實(shí)行備案？

　　納稅人應(yīng)將營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶信息向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

　　4、納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票提交哪些資料？

　　（1）《貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)單》，見(jiàn)附件）。

　　（2）加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或稅務(wù)登記證或組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件。

　　（3）經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

　　5、納稅人如何填寫(xiě)《申報(bào)單》？

　　納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)，應(yīng)按機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌或船舶登記號(hào)碼分別填寫(xiě)《申報(bào)單》，掛車(chē)應(yīng)單獨(dú)填寫(xiě)《申報(bào)單》。《申報(bào)單》中填寫(xiě)的運(yùn)輸工具相關(guān)信息，必須與其向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的信息一致。

　　6、代開(kāi)單位對(duì)納稅人提交資料審核哪些方面？

　　代開(kāi)單位對(duì)納稅人提交資料的完整性和一致性進(jìn)行核對(duì)。資料不符合要求的，應(yīng)一次性告知納稅人補(bǔ)正資料；符合要求的，按規(guī)定代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。納稅人對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)提交資料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。

　　7、異地申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票由哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄？

　　納稅人在非稅務(wù)登記地申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施稅收管理。

　　納稅人應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限，按期計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額，抵減其申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票繳納的增值稅后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅。

　　納稅人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票對(duì)應(yīng)的銷(xiāo)售額，一并計(jì)入該納稅人月（季、年）度銷(xiāo)售額，作為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　　增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)定期將納稅人異地代開(kāi)發(fā)票、稅款繳納等數(shù)據(jù)信息清分至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，對(duì)納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票金額明顯超出其實(shí)際運(yùn)輸能力的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫停其在非稅務(wù)登記地代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票并及時(shí)約談納稅人。經(jīng)約談排除疑點(diǎn)的，納稅人可繼續(xù)在非稅務(wù)登記地申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　　8、納稅人代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票后，如發(fā)生服務(wù)中止、折讓、開(kāi)票有誤等情形怎么辦？

　　納稅人代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票后，如發(fā)生服務(wù)中止、折讓、開(kāi)票有誤等情形，需要作廢增值稅專(zhuān)用發(fā)票、開(kāi)具增值稅紅字專(zhuān)用發(fā)票、重新代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、辦理退稅等事宜的，應(yīng)由原代開(kāi)單位按照現(xiàn)行規(guī)定予以受理。

　　9、政策從什么時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行？

　　依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)文件規(guī)定，該政策自2018年1月1日起施行。

　　同一日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》（稅總函〔2017〕579號(hào)），《通知》規(guī)定，稅務(wù)總局決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作。貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人在境內(nèi)提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，需要開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，可以按照《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)發(fā)布，以下稱(chēng)《管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定,就近向國(guó)稅機(jī)關(guān)自行申請(qǐng)代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票，也可以委托試點(diǎn)企業(yè)按照以下規(guī)定代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票。

　　稅總函〔2017〕579號(hào)文件對(duì)互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)可以為貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票的條件和流程做了明確：

　　1、可以向互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)申請(qǐng)貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票需要同時(shí)具備以下條件：

　　（1）符合國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)文件規(guī)定的向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的三個(gè)條件；

　　（2）注冊(cè)為該平臺(tái)會(huì)員。

　　2、確定為代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)必須符合以下條件：

　　（1）國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布的無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)，且試點(diǎn)資格和無(wú)車(chē)承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在有效期內(nèi)。

　　（2）平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理、交易撮合、運(yùn)輸管理等相關(guān)系統(tǒng)功能，具備物流信息全流程跟蹤、記錄、存儲(chǔ)、分析能力。

　　（3）試點(diǎn)企業(yè)代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票不得收取任何費(fèi)用，否則不得作為試點(diǎn)企業(yè)。

　　3、貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人在境內(nèi)提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，委托試點(diǎn)企業(yè)代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票按照以下規(guī)定操作：