啟運港退稅政策就是對從啟運港經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)離境的出口貨物，離開啟運港口就被視作出口并可辦理退稅。該政策自2012年8月開始實施，是我國出口退稅管理模式的一項創(chuàng)新，其目的是為了支持上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心。啟運港退稅政策的施行，對出口企業(yè)縮短轉(zhuǎn)關(guān)取得單證時間、及時辦理出口退稅、加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)出口企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

 

　　近日，長沙代理記賬，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善啟運港退稅政策的通知》（財稅〔2018〕5號）第三次對啟運港退稅的政策進(jìn)行修訂完善，編者整理了新舊政策的變化，以饗讀者。

 

　　1、政策定義發(fā)生變化

 

　　“對符合條件的出口企業(yè)從啟運地口岸（以下稱啟運港）啟運報關(guān)出口，由符合條件的運輸企業(yè)承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航或經(jīng)停指定口岸（以下稱經(jīng)停港），自離境地口岸（以下稱離境港）離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策”。

 

　　一是由過去啟運港直航運輸至離境港，擴(kuò)大到經(jīng)停指定口岸再離境的貨物也適用啟運港退稅政策；

 

　　二是對從經(jīng)停港報關(guān)加裝，從離境港離境的貨物，以經(jīng)停港作為貨物的啟運港，也適用啟運港退稅政策。

 

　　2、適用范圍發(fā)生變化

 

　　（一）擴(kuò)大啟運港的范圍

 

　　由過去的8個擴(kuò)大至13個啟運地口岸，新增了瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市云池港、張家港市永嘉港、南通市狼山港5個口岸。

 

　　（二）擴(kuò)大離境港范圍

 

　　新增了上海市外高橋港區(qū)，擴(kuò)大到2個離境口岸。

 

　　（三）增加經(jīng)停港

 

　　將南京市龍?zhí)陡邸⑽錆h市陽邏港、蘇州市太倉港三個啟運港列為經(jīng)停港；

 

　　另外，明確了在經(jīng)停港只能加裝貨物不能卸載貨物，從啟運港到離境港航線間不得經(jīng)停其他港口；

 

　　（四）修改運輸企業(yè)的條件

 

　　一是由于政策適用不再局限于直航運輸，因此刪除了“運輸企業(yè)應(yīng)在啟運地與離境地之間設(shè)有直航航線”的條件；

 

　　二是將運輸企業(yè)在“三年內(nèi)無走私違規(guī)記錄”條件改為“運輸企業(yè)為在海關(guān)的信用等級為一般信用企業(yè)或認(rèn)證企業(yè)”。

 

　　三是運輸企業(yè)和運輸工具的確認(rèn)，由過去省級國稅部門會同財政、海關(guān)確定，上報稅務(wù)總局匯總發(fā)布，改為”海關(guān)總署根據(jù)納稅信用等級等信息確認(rèn)符合條件的運輸企業(yè)和運輸工具”。

 

　　（五）調(diào)整出口企業(yè)的條件

 

　　一是根據(jù)相關(guān)部門管理規(guī)定的變化，將出口企業(yè)條件調(diào)整為“出口退（免）稅分類管理類別為一類或二類，并且在海關(guān)的信用等級為一般信用企業(yè)或認(rèn)證企業(yè)”；

 

　　二是將原來條件中的“自營出口企業(yè)”改為“出口企業(yè)”，疑似將綜服企業(yè)代辦退稅也納入啟運港退稅的范圍。

 

　　三是明確了海關(guān)總署定期向稅務(wù)總局傳送一般信用企業(yè)或認(rèn)證企業(yè)名單，以及名單的變化情況，稅務(wù)總局據(jù)此確認(rèn)符合條件的出口企業(yè)。

 

　　3、主要流程發(fā)生變化

 

　　（一）取消紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單

 

　　啟運地海關(guān)不再簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián)，改為生成啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息。出口企業(yè)憑啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息申請辦理退稅。

 

　　（二）調(diào)整報關(guān)單信息傳遞的范圍和時間

 

　　一是取消了未實際到達(dá)離境港貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)，海關(guān)總署只傳輸啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息和正常結(jié)關(guān)核銷的報關(guān)單數(shù)據(jù)這兩類加啟運港退稅標(biāo)識的數(shù)據(jù)；

 

　　二是將數(shù)據(jù)傳輸時間全部統(tǒng)一為按日傳輸，啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息不再實時傳輸；正常結(jié)關(guān)核銷的報關(guān)單數(shù)據(jù)不再按月傳輸；已退稅的報關(guān)單數(shù)據(jù)按日反饋海關(guān)總署。

 

　　（三）修改辦理退稅的規(guī)定

 

　　一是嚴(yán)格了辦理退稅的條件，將過去憑退稅證明聯(lián)數(shù)據(jù)辦理退稅，改為“根據(jù)出口企業(yè)分類管理類別信息、企業(yè)海關(guān)信用等級信息和啟運港出口貨物報關(guān)單信息，為出口企業(yè)辦理退稅”。