由于基礎設施項目基本上屬于公共產品，具有為全社會提供服務的屬性，在經濟發展中具有十分重要的地位。為了繼續鼓勵企業投資建設公共基礎設施項目，《中華人民共和國企業所得稅法》第二十七條第（二）項規定，企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得，可以免征、減征企業所得稅。在此基礎上，《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《財政部、國家稅務總局、國家發展改革委關于公布公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]116號）、《財政部、國家稅務總局關于執行公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》（財稅[2008]46號）就相關問題做了后續的規定。

　　一、公共基礎設施項目稅收優惠的具體范圍

　　根據《條例》第八十七條第一款，企業所得稅法第二十七條第㈡項所稱國家重點扶持的公共基礎設施項目，是指《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。

　　《條例》第一百零一條進一步明確：本章第八十七條規定的企業所得稅優惠目錄，由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

　　據此，經國務院批準，財稅[2008]116號文公布了《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）》（以下簡稱《目錄》），自2008年1月1日起施行。該《目錄》不僅將《條例》列舉的上述七類公共基礎設施項目具體細化為十八項，而且對每項公共基礎設施項目的范圍、條件及技術標準都進行了限定（參見《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）》）。

　　公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）（見附表）

　　由于國家重點扶持的公共基礎設施項目需要國家相關部門根據產業結構和產業政策不斷調整，因此，財稅[2008]46號文規定：“根據經濟社會發展需要及企業所得稅優惠政策實施情況，國務院財政、稅務主管部門會同國家發展改革委等有關部門適時對《目錄》內的項目進行調整和修訂，并在報國務院批準后對《目錄》進行更新”。這樣，在調整《目錄》時不必修改實施條例，從而使國家對公共基礎設施稅收優惠政策的調整更為靈活和高效。

　　二、公共基礎設施項目稅收優惠的具體優惠方式

　　根據《條例》第八十七條第二款，企業從事前款規定的國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

　　財稅[2008]46號文進一步明確：企業從事《目錄》內符合相關條件和技術標準及國家投資管理相關規定，于2008年1月1日后經批準的公共基礎設施項目，其投資經營的所得，自該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。第一筆生產經營收入，是指公共基礎設施項目已建成并投入運營后所取得的第一筆收入。

　　這一規定，與原適用于特定外資企業的優惠政策相比，長沙公司注冊，主要有兩方面變化：一是優惠的起始點從原外資規定的“從開始獲利年度”改為“自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度”起，二是免征、減半征收期限從原外資規定的“免五減五”改為“免三減三”。

　　三、不得享受公共基礎設施項目稅收優惠的情形

　?。ㄒ唬┢髽I承包經營、承包建設和內部自建自用《目錄》規定的項目

　　根據《條例》第八十七條第三款，企業承包經營、承包建設和內部自建自用本條規定的項目，不得享受本條規定的企業所得稅優惠。

　　財稅[2008]46號文重申：企業承包經營、承包建設和內部自建自用公共基礎設施項目，不得享受上述企業所得稅優惠。

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　　《條例》第一百零二條規定：“企業同時從事適用不同企業所得稅待遇的項目的，其優惠項目應當單獨計算所得，并合理分攤企業的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受企業所得稅優惠”。